中国近现代史国民政府的变迁
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中国近现代史国民政府的变迁
不同时地的国民政府
广州
在袁世凯死后,军阀割据,南方各省逐渐脱离北洋政府。
1918年7月,云南和两广人士退出国会,在广州成立了广州军政府,形成南北对峙。
1925年孙中山应冯玉祥之请,北上商讨国是,不料肝炎复发病逝北京。
为了统一全国,中国国民党政治委员会决议筹组「国民政府」,於1925年7月1日在广州正式成立,采取委员制,以汪精卫为主席;并设置军事委员会,以蒋介石、汪精卫、谭延闿为常务委员,汪精卫为兼任主席,并取消各地方部队名称,统一称作国民革命军,计画北伐。
武汉
1926年10月国民革命军占领武汉三镇。
11月8日,国民党中央政治会议决定迁中央党部和国民政府到武汉。
12月5日,国民党中央正式宣布中央党部和政府停止在广州办公,各机关工作人员分批前往武汉,1927年2月21日武汉国民政府正式办公。
在广州国民政府停止办公到武汉国民政府正式办公此段期间,以「中国国民党中央执行委员与国民政府委员临时联席会议」作为临时领导机构,徐谦为联席会议主席。
武汉国民政府不设主席,以汪精卫、谭延闿、孙科、徐谦、宋子文五人为常务委员。
武汉国民政府运作至「宁汉合流」。
南京
1926年,国民革命军攻克了湖南、湖北、江西和福建的主要城市,於是广州国民政府联席会在11月决议将国民政府北迁武汉,即为武汉国民政府。
然此时的国民政府受到苏联以及共产党所影响,引发国民党右派对於左派亲共的不满。
1927年,北伐军攻克了上海与南京,蒋介石於3月抵达上海后,决定实行「清党」,并於4月18日成立南京国民政府。
在成立大会上,发布了中国国民党中央政治会议关於奠都南京的宣言以及《国民政府宣言》,提出国民革命方略四条:密切革命军与人民的配合;造成廉洁政府;提倡保护国内实业;保障农工团体利益并扶助其发展。
南京国民政府采取委员制,由蒋介石、胡汉民、张静江、吴稚晖等十二人为政府委员,胡汉民为政府主席,蒋介石为国民革命军总司令,吴稚晖为总司令部政治部主任。
政府各部门设有:秘书长(钮永建 ),财政部长(古应芬,钱新之代),外交部长(伍朝枢),民政部长(薛笃弼),司法部长(王宠惠),大学院院长(蔡元培)。
政府辖区包括江苏、浙江、安徽(一部)、福建、上海、南京、广东、广西等。
也开始形成宁汉分裂之局面;直到8月武汉的国民党与国民政府执行分共清党,以及蒋介石在汪精卫的要求下辞去总司令之后,才宣布合作。
1928年2月3日至7日,中国国民党二届四中全会在南京召开,会议通过了「改组国民政府」等议案。
规定国民政府接受中国国民党中央执行委员会指导、监督,掌理全国政务,政府委员由国民党中央委员会选举,政府部门设有内政、外交、财政、交通、司法、农矿、工商等部以及军事委员会、最高法院、监察院、大学院等。
会议推举谭延闿为国民政府主席,蒋介石为军事委员会主席兼国民革命军总司令。
同年9月,国民党二届五中全会在南京召开,宣称全国进入训政时期,由国民政府执行训政职责,并决定以五院制组成国民政府。
同年10月,南京国民政府公布《中华民国国民政府组织法》,规定国民政府总揽中华民国之治权,政府由行政院、立法院、司法院、考试院、监察院组成,设主席一人,委员十至十二人,国民政府主席兼任陆海空军总司令。
同时,任命蒋介石为国民政府主席兼陆海空军总司令。
至此,南京国民政府的政权组织形式渐趋完备。
1928年6月,革命军进入北京,国民政府在15日发表全国统一的宣言,12月29日,东北的奉系将领张学良通电南京宣称接受国民政府管辖。
蒋介石领导的革命军北伐成功后,南京国民政府正式获得国际承认为中华民国政府。
北平
然而就在国民政府在形式上统一全国之后不久,国民党内各军事实力旋又再次爆发武装冲突。
1930年中爆发阎锡山、冯玉祥、李宗仁等联合反对蒋介石南京政府的中原大战,战争其间汪精卫在北平召开国民党中央党部扩大会议,閰、冯、桂及汪系出席,议决在北平成立「国民政府」,选阎、冯、李、汪等七人为委员,阎锡山为主席,并於9月9日上午9时9分成立。
不过张学良随即表示支持蒋介石,并於9月23日进驻北平。
北平国民政府一度迁往太原,并在10月提出中华民国约法草案。
11月随著阎、冯宣告下野而解散。
广州
1931年,蒋介石在南京汤山软禁胡汉民,同时在南京召开国民会议,通过中华民国约法草案,引起国民党内其他实力派的不满。
党内胡派、汪派、桂系、孙科等在广州召开「国民党中央执监委非常会议」,彷照孙中山护法战争时的做法,在广州另立政府。
广州国民政府在1931年5月28日成立,汪精卫为主席。
同年爆发九一八事变后,国民党内谋求合作,最终粤、宁两派息争,於12月22日在南京再召开国民党四届一中全会,广州政府取消,由林森为政府主席,孙科为行政院长。
蒋介石则宣布下野。
粤、宁合一以后,上海随即酝酿一二八事变。
以孙科等粤系为首的政府无论财政、军事、外交皆无法指挥,经蒋介石及汪精卫面谈后,孙科於1月24日辞职,蒋介石复出任军事委员会委员长,汪精卫任行政院长。
此架构一直维持至抗日战争正式开始。
重庆
1937年抗日战争开始,国民政府於1938年迁都重庆,是为重庆国民政府。
1940年,汪精卫在南京又另组一南京国民政府,并在上海发表和平建国宣言,然美国、法国等国拒绝承认汪精卫政权,直到汪精卫逝世后,代主席陈公博於1945年日本投降后宣布解散南京国民政府。
1943年8月,林森在重庆病逝。
同年9月,蒋介石被推选为国民政府主席兼陆海空军大元帅,并兼军事委员会委员长和行政院长。
抗日战争结束后,重庆国民政府还都南京,并於1946年颁布《中华民国宪法》。
1948年5月20日经国民大会选举出中华民国总统蒋介石就任后,国民政府改组为总统府,国民政府主席一职也改为中华民国总统,「国民政府」至此走入历史。
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