越南应停止向中国提愚蠢要求美资深外交家

Posted 2023-01-19 外交家

篇首语：天不生无用之人，地不长无名之草。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了越南应停止向中国提愚蠢要求美资深外交家相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

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越南应停止向中国提愚蠢要求美资深外交家

据香港凤凰卫视2014年5月29日报道，在美国民主党总统奥巴马日前在美国西点军校出言不逊，发表中国南海“侵略”、“美国军事卷入”的不当言论后，美国共和党资深外交家傅立民当日接受了凤凰卫视专访，他批评奥巴马的亚太政策与美国国家利益背道而驰；他也指出，越南在奥巴马的不当鼓励下，于中国海洋石油981号钻井平台西沙打井时，蓄意挑起中越海上冲突很危险。他警告越南，由“越南挑起的紧张局势距离战争只有一步之遥”，越南几十年来的和平建设成就将在战火中付之一炬，越南将重食1979年中越战争的恶果。他认为南海的争端，相关国家应该按照当前对于岛屿的实际占有来决定领土主权及专属经济区归属，解决争议。

傅立民(查尔斯·弗里曼CharlesFreeman)，美国共和党籍资深外交家，1972年曾任美国总统尼克松访华之行的首席翻译，20世纪70年代后期担任美国国务院中国科科长，1981年至1984年任美国驻华公使。自20世纪90年代起，傅立民先后担任美国国防部负责国际安全事务的部长助理和美国驻沙特阿拉伯大使。现在是华盛顿多家国际事务研究机构和外交智库的董事会成员。2009年3月曾被民主党奥巴马政府提名出任国家情报委员会主席，但因政见与奥巴马的亚太“再平衡”战略不和，遭本人拒绝。

中国“有人占守”越南提西沙要求愚蠢

傅立民曾担任中国海洋石油总公司的国际顾问，他对越南总理阮晋勇公然发表“反对虚幻的和平和友谊”，不惜发动战争的武力威胁言论、派出大批越南渔船冲撞中国海警船，威胁中国打井设施安全，迫使中国不得不首次派军舰护航中国海洋石油981号钻井平台表示担忧。他认为这一次是由越南所挑起的中越南海冲突距离战争只有一步之遥。这主要是由于越南向中国提出了本来不应该提的愚蠢要求。越南的要求违反了联合国海洋法公约，这就是领土主权伸张必须依据“有人占守”原则。西沙群岛现在是在中国的管辖下。中国有权根据领土主权“有人占守”原则，决定领土归属及相邻海域专属经济区的归属。显然，西沙群岛相邻海域的专属经济区归中国所有。越南目前干扰中国在西沙海域打井的举动是侵入中国海域的挑衅。

傅立民说，长远来看，中国的实力很可能会有增无减，这些国家与其向中国提出愚蠢的要求，还不如他们承认需要解决争议。因此越南该从现有对南海岛屿的“有人占守”原则与中国解决南沙、西沙群岛的争议，而不是继续纠缠主权声索。中国占有西沙群岛，中国就有权在西沙群岛以西至越南海岸之间划分中越“中间线”，这符合联合国海洋法公约关于领土主权的伸张必须“有人占守”的原则。而这样划分的中越“中间线”也与中国主张的“九段线”相吻合。中国在中越“中间线”中国一侧开发油气资源，是在中国的专属经济区合法海域，越南不应侵入中国海域无理纠缠。

傅立民指出越南如不停止入侵中国西沙专属经济区的持续挑衅，那么由“越南挑起的紧张局势距离战争只有一步之遥”。越南二十年来的和平建设成就将在战火中付之一炬，越南将重食1979年中国被迫自卫还击的战争恶果。值得指出的是，由越南蓄意挑起的南海中越战争，将焚毁越南重要的经济带“软腹”。南海中越战争对越南的损害将十倍大于1979年的边界战争。越南国家将全面毁灭。由战争导致的中越经济联系断绝，对中国将几乎没有影响，但对越南将不仅使越南国民经济难以为继，而且也将将使越南经济遭到难以承受的重创。越南在战后几十年将难以恢复。越南方面不要误判，以为中国不敢在南海采取迫不得已的军事反击。越南继续挑衅，等待越南的将是中国的军事自卫还击。越南也不要不切实际地奢望美国会军事介入中越南海军事冲突。战火一旦燃起，越南将孤立无援。是放弃南海挑衅，重建中越和平与友谊，还是继续在南海挑衅，悍然挑起战争，让越南毁灭于战火？越南领导人应有一个清醒的抉择。

奥巴马亚太“再平衡”破坏亚太区域稳定与美亚太利益相冲突

傅立民批评美国亚太“再平衡”战略适得其反，促使了菲律宾和越南等国家采取冒险行为。美国在西太的利益是谋求区域的稳定。但是奥巴马政府的亚太“再平衡”战略与这一目标背道而驰，实际上是在鼓励菲律宾和越南以及日本依靠美国的军事卷入，冒险采取军事扩张行动，挑战中国的领土主权。美国的亚太“再平衡”起到了协助这些国家与中国武力争夺海洋领土主权，造成区域紧张关系，损害了美国在西太谋求区域稳定利益。奥巴马日前在西点军校的中国在南海“侵略””、“美国军事卷入”的发言，他本人自以为是继续推行其亚太“再平衡”战略，而其实是在错误的道路上继续危险前行，损害美国利益。南海的“侵略”是菲律宾和越南，而不是中国。

奥巴马纵容越菲随意透支美“空白支票”置美国于“卷入南海军事冲突”的危险之中

傅立民特别指出，美国亚太“再平衡”支持日本、越南、菲律宾与中国领土争端的政策实际破坏了区域稳定，因为它鼓励区内国家不去寻求外交方式解决争议，而是盲目地以为，可以无限制地透支美国军事“空白支票”，无偿支出美国的“再平衡”军事资源；倚恃从阿富汗撤出的美国的军事卷入，来与中国在南海军事对峙，以便于这些国家“火中取栗”，谋求在美国刺刀下掠夺中国的领土与资源利益。而美国为菲律宾和越南的领土扩张，派出军事力量与中国打仗，显然不符合美国谋求区域稳定的利益。美军也没有必要为菲律宾和越南与中国争夺南海岛屿而卷入直接军事冲突。与中国在南海发生军事冲突并不符合美国利益。美国总统奥巴马的南海“侵略””、“美国军事卷入”的不当言论，是在高调支持菲律宾和越南南海领土争端再冒险。这是不智的举动，会错误地刺激这些国家军事冒险冲动，越南更寄望于美国派海岸警卫队到越南海岸冲撞中国海警船，惹怒中国，让中国更难以进行协商，还使得菲律宾这样毫无军事实力的国家，以为可采取他们本来不该采取的冒险行为。

奥巴马拒绝致力化解钓鱼岛危机反而加剧危机损害美国利益

在钓鱼岛问题上，傅立民则提出，美国应致力于化解危机。但是，奥巴马政府现在的政策是倒行逆施，鼓励日本积极备战“夺岛演习”，刺激中国不得以之下，划防识区、军事演习应对，加剧了紧张局势。这也不符合美国利益。美国应当敦促日本承认钓鱼岛争议。承认钓鱼岛存在争议是解决钓鱼岛问题的基础。美国在“钓鱼岛主权问题不持立场”本身就说明美国承认钓鱼岛存在争议。而1978年中日建交谈判，日本对钓鱼岛争议搁置的默契也是对钓鱼岛争议的承认。美国奥巴马政府只有敦促日本承认钓鱼岛争议，才能向解决钓鱼岛问题迈出建设性的一步。他指出“解铃还需系铃人”，日本也应该停止由日本蓄意首先挑起的东海挑衅，这就是钓鱼岛的所谓“国有化”。日本方面应该采取的建设性化解之道是将钓鱼岛“去国有化”，还原钓鱼岛2010年9月10日中日钓鱼岛撞船事件发生前的状态。否则，中日钓鱼岛冲突将无法化解，由此产生的一切恶果应由日本承担。

选择战争法国政府很愚蠢，真正的荣誉应该属于中国

从1883年到1884年，中法两国因为越南问题爆发的战争，使得大清国在战争和外交上都处于被动局面。虽然李鸿章与法国人福禄诺匆匆签订了《中法简明条款》，但这这个条约，法国政府不满意，于是双方又再次展开了谈判，清廷也只好委托英国人赫德主导谈判。因为越南问题面对中法谈判，赫德很希望清廷在最大程度上作出让步，以便使他的斡旋能够获得成功。当然，他希望清廷妥协，也与法国借1884年袭击清军事件，史称观音桥事件，咄咄逼人有很大关系。在赫德奉命进行斡旋之时，法国舰队已经开进福建闽江口，法国新任公使巴德诺在上海声称，如果清廷不接受法方提出的要求，法国将执行谢满禄7月12日在北京提出的最后通牒，及法国以武力占领沿海一二港口作为赔款的「 ”抵押品”。[1] 本文根据《晚清官场的洋大人》改写此间还有一件让清廷尴尬的事儿。根据法国政府的任命，法国新任公使巴德诺在1884年7月9日已经达到中国，可是他到中国既不呈递国书，也不到北京交涉，而是滞留在上海。这显然是在制造僵局，总理衙门没办法，只好求助于赫德。让赫德前往上海进行斡旋，充当中法和谈的调解人。赫德在前往上海的路上，他想起七年前，也是盛夏时节，他尾随威妥玛一路追到了上海，「 ”相机挽回”因马嘉理案引起的中英外交争端，使英国从《烟台条约》中获利不少。赫德心中暗暗希望能够通过与巴德诺的共同努力，使他这次介入的交涉再次获得成功。 7月14日，赫德在上海两次会晤巴德诺，寻找打破僵局的办法。7月16日，赫德将巴德诺的要求报知清廷：所有法国军需等费，必须由中国赔偿。中国如果不答应，则法国方面按照本国末议（即哀的昧敦）之文，占据中国某处地段为质，除了加大军事行动外，对于法国采取军事行动期间增加的费用，中国也要悉数赔偿，并将中法需要交涉的事宜全行议妥。法方为什么这样嚣张地利用「 ”观音桥事件”这样细小的冲突来勒逼中国赔款呢？原来是福禄诺从中国返回法国时，曾向法国政府作了一个极端贬低中国国力的报告：「 ”中华帝国财政上已遭到极大危机，因急办无价值的军备上的开销，海关的存款已尽，商务已告停顿；中国银号在破产后都关了门；国营的大公司，开平的煤矿及招商局，均完全破产，政府不能弥补二百万银两的借款；全国各省的半数，均遭受水灾及饥馑摧残；南方发生武装的暴动，反对官吏特别征收税款的办法。”[2] 法国报纸上刊登的画家埃帕克希望中法战争和解的漫画，题为《与中国和解》福禄诺的报告，给法国的激进分子们这样一种感觉，大清是不堪一击的，只要出动少量兵力就可以让清朝的军队投降，所以才像打了鸡血针似的不惜借「 ”观音桥事件”来挑起事端。这样，法国则一面继续向清廷勒索赔款，一面做扩大战争的准备，以迫使清廷就范。此刻的李鸿章虽然被指责，但他仍然把希望寄托于外交的努力。他在7月中旬又给朝廷上了一道奏折，怂恿朝廷接受法国人提出的赔款议和条件，说战端再开，形势难料，「 ”战后亦必赔偿，为数甚巨”[3]。这个奏折使得慈禧太后更六神无主了，总理衙门的官员们也不知所措。1884年7月16日的《申报》报道了总理衙门的忙乱情形：总理衙门的官员们每日里为战与和之事已经无计可施了，根据从北京传出来的消息，清廷的意思「 ”如法仍照前订草约，情愿不索兵费，则可重订约章，或竟将谅山守卒先行撤退；如果坚要赔款，则我国惟有以兵戎相见。”[4]从这个报道也可以看出，清廷在慌乱之中已经认识到战端可能又要重启了。根据赫德与李鸿章各自所说的情况，醇亲王奕譞指示总理衙门作出这样的答复：一是表示可以撤军；二是撤军的时间表，清廷将派两江总督曾国荃前往上海与巴德诺商谈。交涉中法越南问题，朝廷本来是授予李鸿章全权的，但《简明条款》的签订，朝廷中斥责李鸿章的声音很大，特别是左宗棠等主战派认为李鸿章丧权辱国。如此情形，慈禧太后、醇亲王奕譞为了避嫌，也不可能让他出面，况且曾国荃也是一个主战派人物，这等于堵住了主战派的嘴。法国总理茹费理像曾国荃能改变局面吗？作为曾国藩的亲弟弟，一个舞刀弄枪的人，外交谈判实在是赶鸭子上架，况且，他在交际场合很不善言谈。李鸿章知道他的这些缺点，竟然建议他相机行事，「 ”无论曲直，求恩赏数十万以恤伤亡将士，似尚无伤国体”[5]。曾国荃作为一个武将，实在是没有多少心机，他竟然认为李鸿章的建议有一定道理，听从了他的建议。听了李鸿章的建议，曾国荃也很希望尽快有个了结，他和赫德一样认为，可以接受法国人提出的赔款要求。在正式谈判之前，赫德就向总理衙门提出建议：第一，清廷先承诺赔款；第二，赔款数目由与中国定有条约的三个国家商定，这三国由中法两国各请一国，再加上由所请两国公请一国组成；第三，曾国荃所有谈判中的计划和办法都应与他事先「 ”商量”。[6] 对于赔款之议，清廷一直是持反对态度的，认为观音桥事变中，中国事本理直，不愿向法人赔款，对赫德所提「 ”偿款万不能免，而名目可不拘定”的主张也不以为然，还搬出德璀琳向赫德施压：「 ”德税务司在津襄办定约，中外称其能事，若总税务司不能据理力争，致法人强中国以必不能从之事，一旦开衅，该总税务司平日声名，必因此顿减”。[7] 听到这样的话，赫德既尴尬又无奈，很有些黔驴技穷的意味，但他还是与曾国荃协商，把「 ”赔款”改成给法国伤亡军队的「 ”抚恤”，由曾国荃答应给法方「 ”抚恤”银 50 万两（合350万法郎）。巴德诺以为数太少斥为「 ”笑柄”，清廷听说此事后，严厉斥责曾国荃等人。法国则一面坚持勒索赔款，一面诉诸武力。谈判陷此僵局，让慈禧太后和掌控总理衙门的醇亲王奕譞都感到左右为难。受命帮助斡旋的赫德也感到精疲力尽，他于7月26日在上海给金登干打电报说，「 ”我在此亦费尽心力，但绝无成功之望”。[8]赫德斡旋的失败，还因为当时英法两国在海外殖民地的问题上矛盾重重，特别是埃及的宗主权问题，使得两国几乎到了撕破脸皮的地步。这样的局面，也为赫德的斡旋蒙上了一层阴影。上海谈判破裂之后，赫德怀着无奈的心情回到了北京，他因此也对法国怨气重重。7月30日，他在给金登干的信中写道：在过去几周，我工作极为紧张，烦恼焦虑，以致身心交瘁，但是仍然一事无成。法国不肯放弃贻款，而中国坚决不肯偿付赔款。停战期限今天已期满，孤拔明天就要开始行动。正义全在我们这边，而目前法国在实力上占优势。如果我们最后是胜利者，我不会感觉奇怪，但这次战争所能造成的灾难将是巨大的，在中国的外国人也将由于战争而免不了遭受危险和损失。偿付赔款而避免战争是得策的，我正是为了实现这目标而辩论和活动，但我的同情却属于中国的主战派，他们决心不为威吓和侮辱所屈服。[9] 观音桥事件后，法军要强行进入北圻而此时，法国要求清廷赔偿没有达到目的，便决定使用战争的手段了。8月5日，法舰开始袭击基隆。得到战报的慈禧太后赶忙召见奕譞，她说到中法局势，竟然先自落下泪来：「 ”不愿再经咸丰故事，但亦不愿大清江山由我而失，由我示弱。” 奕譞见眼前这个专权的女人竟然向他哭诉，感到应该给他奠定信心，就说：「 ”堂堂天朝，兵多人多，是可以同法夷打仗的。”慈禧又说：「 ”要打就打到底。” 与醇亲王会面后，慈禧又召见御前大臣、军机处、总理衙门、六部九卿和翰詹科道官员一起商量办法，说「 ”和亦后悔，不和亦后悔。和就示弱，不和会割地赔款而且损伤不少，或许引起内乱而且亦赔不起”[10]。李鸿章在电报中认为应该接受条件，不然战后敌人会索要更多的赔款，左宗棠当即表示了反对，认为中国不能永远屈服于洋人，与其赔款不如拿赔款作军费。慈禧太后接受了左宗棠的建议，认为关键时刻还是要靠左宗棠这匹老马来扭转局面，便含着泪把左宗棠夸奖了一番，然后宣布退朝。慈禧太后接受左宗棠的建议，准备与法国开战。李鸿章很担心大清再次战败，局面难以收拾。他回到天津后，于8月23日致电总理衙门大臣张荫桓，要他在枢廷活动，「 ”设法回天”。不料就在当天，法国舰队在马江突袭福建水师，炮轰船厂。8月26日清廷下诏对法宣战。光绪年间的《申报》清廷宣布对法作战，慈禧太后此时果断地支持了战争。清廷敢于向法国人宣战，这是令法国人没有想到的。因为在这场索赔与反索赔的斗争中，法国政府过高估计自己的军事力量，过低估计大清王朝及中国人民反对外国侵略和讹诈的精神与决心，结果碰了个大钉子。大清宣了战，战争的走向会是什么样子呢？慈禧太后心里没底，法国人心里也没有底。在中法战争的隆隆炮声中，赫德仍在关注着局势的进展，他对于法国挑起战争的行为开始感到愤恨，以至于他不免也发出诅咒了：「 ”中国拒付赔款的决心，法国的缺乏耐性，并且采用威胁和战争手段，这些使我的调解企图从开始就没有希望，而最后趋于失败。至于法国在基隆、福州的行径，我只能称之为一连串恶毒的、不必要的、不公正的、毒辣的屠杀！我深信老天将给他们以报应。”他继续谴责法国的野蛮侵略行径，赞佩中国士兵的英勇，并说，「 ”选择战争，法国政府的行动很愚蠢，法国海军的行为太残酷狠毒。法国在福州虽然取得了一次所谓的胜利，但那天真正的荣誉应当归于可怜的战败者（中国），他们虽没有策略足以抵御敌人配合得很好的进攻，但他们奋战到底，并且和燃烧着的、满被枪弹洞穿的舰船同归于尽！”赫德还说：「 ”我的错误是错估了中国的持久力量。这里确实还没有丝毫的惊恐和动摇的迹象，相反，作战的决心倒是日益增强。”[11]此刻，赫德对法国人充满了憎恨之情，当然有利益的成分，在他看来，正是法国的要索，使得他的斡旋不能成功。赫德在这种愤愤的情绪中，也在寻找着重新介入斡旋的机会。 —————————— 参考文献： [1]卢汉超：《中国第一客卿：鹭宾·赫德传》，第126页。 [2]廖宗麟：《中法战争史》，第412页。 [3]董丛林：《李鸿章的外交生涯》，第78页。 [4]廖宗麟：《中法战争史》，第408页。 [5]苑书义：《李鸿章传》，第272页。 [6]卢汉超：《中国第一客卿：鹭宾·赫德传》，第126页。 [7]王彦威、王亮编：《清季外交史料》王敬立校，第一册，卷四十二，第13页，总第760页。 [8]中华国近代经济史资料丛刊编辑委员会编：《中国海关与中法战争》，第47页。 [9]陈霞飞主编：《中国海关密档：赫德、金登干函电汇编1874—1907》第三卷，第584页。 [10]苑书义：《李鸿章传》，第272页。 [11]王宏斌：《赫德爵士传：大清海关洋总管》，第227、228页。

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