知识大全如何进一步落实"四议，两公开"工作法，推进村级民主决策，民主管理

Posted 2022-07-30 制度

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如何进一步落实"四议，两公开"工作法，推进村级民主决策，民主管理

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为认真贯彻落实xxx等中央领导关于推广“四议两公开”工作法的批示和讲话精神，我市紧抓第三批学习实践活动机遇，在农村基层深入推广“四议两公开”六步工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，进一步落实了农民群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎，取得了初步成效。
一、抢抓机遇，把握核心内容，科学推广“四议两公开”六步工作法
为推进村务公开、民主管理制度化、规范化、科学化建设进程，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，加强基层民主建设，德惠市采取一系列措施，促进“四议两公开”工作法的推广普及。
1、明确思路，作出“四议两公开”工作法推广部署。对“四议两公开”工作法的推广落实，德惠市委高度重视，决定抓住这一契机，进一步完善村级民主管理和工作机制，规范村级民主决策和村务监督机制。市委成立了“四议两公开”工作法实施工作领导小组，各乡镇普遍设立工作组，落实领导责任。为确保工作扎实开展，全市确定了“先试点、后推广”的工作思路，以加强“三资”管理、规范“四权”运行为主要内容，建立健全农村“三重一大”（重大事项决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额资金使用）事项民主决策机制，推广落实“四议两公开”六步工作法。
2、宣传培训，明确“四议两公开”工作法工作流程。结合开展第三批学习实践科学发展观活动，市委带头学习、领会“四议两公开”工作法核心内容，研究印发了《关于加强“三资”管理、规范“四权”运行，深入推进农村基层党风廉政建设的实施意见》、《德惠市农村集体“三资”清核方案》等四个文件，将六步工作法作为解决突出问题的重要手段，在农村基层普遍实施。同时，通过悬挂条幅、张贴标语等形式广泛宣传，使群众认识到这是维护自身民主政治权利的“法宝”，真心拥护，真正支持。
3、健全制度，完善“四议两公开”工作法配套机制。为推进“四议两公开”工作法的健康运行，指导村级建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、村民代表推选制度、村民会议和村民代表会议制度、两委联席会议制度、村务监督委员会工作制度、民主理财小组工作制度、财务管理制度和责任追究制度等，制作了“四议两公开”工作法流程图，印发了《“四议两公开”六步工作法实施细则手册》，形成了完整的民主决策制度体系。设置公开栏和意见箱，建立民主选举产生村民代表相关规定，全面推行村务、党务和政务三项公开制度，形成了“四议两公开”工作法制度体系，保障了村级民主管理规范化。
4、强化监督，建立“四议两公开”工作法推行责任体系。市委将贯彻落实“四议两公开”工作法列入了“党建工作责任制”全力推进，建立了乡镇党委书记为第一责任人、村支部书记为直接责任人的责任体系，实施全过程监督。乡村两级制定了《关于加强村级组织民主管理推广“四议两公开”六步工作法实施方案》，进一步细化工作目标，规范工作流程，做到真正能够运用“四议两公开”工作法解决农村热点、难点问题，实现村民民主自治。
二、立足实际，创新工作方式，灵活运用“四议两公开”工作法
为了使此项工作更有操作性，我市紧紧围绕党领导的村级组织民主自治这一核心内容，关注基层群众需求，因情施策，科学落实，使工作更加突出农村实际，让群众真正满意。
1、坚持三抓，确保“四议两公开”工作法顺利开展。一是抓支部建设。借助推广六步工作法这一有利契机，整顿涣散、后进支部，坚持把群众呼声高、致富能力强、党性责任心重的优秀青年选进村班子。通过调整，全市有15名农村青年党员进入支部班子。二是抓代表推选。一方面，以“素质高、威信高、觉悟高”为标准推选村民代表。另一方面，从村民代表中推选村务监督委员会和民主理财小组，使群众更好地参与到村级事务管理中来。三是抓骨干培训。通过内容讲解、问题模拟、现场演练等形式，组织村支部书记、党员干部和村民代表学习“四议两公开”工作法，使党员群众更好更早的熟悉民主决策的内容和程序。
2、严格规范，提高 “四议两公开”工作法议事质量。一是规范民主决策内容。明确“三重一大”内容，界定民主管理范畴，把事关农民群众切身利益的土地发包和租赁、村屯规划、土地调整、宅基地审批、社会扶助等事情，都划为“三重一大”事项。二是规范民主决策环节。凡属“三重一大”事项，必须严格按照工作法要求和程序，在把好政策关、能力关、人员关的基础上，抓住党支部提议、村两委联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布六个关键环节，明确目标责任，发挥党员的先锋作用和群众的监督作用，将村级管理置于群众目光之下，变为民作主为由民作主，规范运作，科学决策，提高村级组织议事质量和村级事务公开水平。
3、先行试点，扩大“四议两公开”工作法的辐射面。按照“先试点、后推广”的思路，我市在抓试点乡镇、村上下功夫，通过总结试点经验，在各乡镇全面铺开，避免了“打乱仗”现象的发生。一是抓乡镇试点。2009年4月，我们把边岗乡作为推广六步工作法的试点单位，统一公示样式，统一阵地标准，统一规范运作，把各村“三重一大”事项通过“四议两公开”工作法来落实，边实践、边操作、边提高、边完善。二是抓个性示范。各乡镇在推广过程中都建立了示范村，朝阳乡的南岗村、布海镇的义和村都在推广过程中起到了良好的示范作用，充分发挥了群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
4、创新活用，增强“四议两公开”工作法科学性。推广“四议两公开”工作法，我们充分借鉴了兄弟县市先进作法和经验，同时，经过调查研究，试点总结，将工作中存在的问题，用更实际、合理的办法进行解决。一是实行乡镇审批制度，发挥乡镇党委的监督作用。比如在村两委联席会议商议环节上，“两委”联席会议对支部提出初步意见商议后，要将结果报乡镇党委审核，经批准同意后，方可召开党员大会审议。为了进一步发挥监督作用，边岗乡党委还要求村议案公告、结果公布保留影像资料，报党委备案，同时也保护了干部。二是实行预期决议，确保群众四权发挥。乡镇在指导实施六步工作法时，要求各村充分与实际相结合，年初即编制全年“三重一大”事项计划，在春节期间，党员、村民代表比较齐的时候，组织实施“六步工作法”，避免了因外出务工等原因党员、村民代表会议召集不齐的问题。日常遇有“三重一大”事项，如有特殊情况，可以先省略一些环节，但必须在乡镇党委严格把关的基础上，由村民代表大会决策。布海镇义和村为了解决部分党员到会不齐的问题，专门设计了征求意见卡，在党员大会审议前，由两委人员带上商议意见主动到患病不便、行走不利的党员家中，征询意见。
三、实践运用，突出解决问题，“四议两公开”工作法推广收到明显效果
“四议两公开”工作法在我市推广以来，受到了党员干部和广大群众的欢迎，加强了农村基层组织建设，推动了农村经济发展，促进了农村社会和谐稳定，取得了明显成效。
1、解决了困扰村级组织的工作难题，化解了农村基层矛盾。过去，部分村由于管理混乱，“三资”不清，债务成堆，导致党组织在群众中的威信不断下降，通过落实“三重一大”事项“四议两公开”工作法，进行“三资”清核，将村级资产、资源、资金向群众做了一个交待，让老百姓心明了、气顺了，党组织威信提高了。南岗村曾经是个难点村，帐目不清，人心浮动，群众意见很大，通过实施“四议两公开”工作法，整顿了支部，按照程序核定“三资”，清理不合理合同86份，解除82份，由村支部提议，村民决议，将收回的154公顷耕地竞价发包，集体收入134万元，并拿出12万元为村民缴纳新农合参合费，得到了群众一致赞扬。目前，全市共清查出资金481万元，机动地8485公顷，其中新清理2374公顷，林地6265公顷，水面485公顷，四荒1152公顷，清查出固定资产8319万元，利用“六步工作法”解决问题510个，否决问题50个。通过规范程序，权力在阳光下透明运行，保障群众四权到位，有利的化解了矛盾，扭转了社会风气。
2、发挥了群众的主体作用，调动了广大群众干事创业的热情。农民是社会主义新农村建设的主体，“四议两公开”工作法把涉及群众切身利益的事交给群众，通过规范的程序，让群众自己解决，而广大党员干部也将大部分精力解放出来，专心开展经济建设，极大地调动了党员干部和广大农民干事创业的热情。2010年，布海镇吉家村党支部将发展瓜菜园区、环境整治等重大事项集中纳入全年工作计划，由支部提议并拿出初步意见，经两会商议、审议后，提出了项目建设议案、环境卫生整治办法，让群众决议，通过了建设园区的方案，解决了园区建设的场所、规模等问题，确定了村民出工出力，开展环境卫生整治的意见，有效的促进了全村各项事业发展。
3、密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。“四议两公开”工作法实现了决策过程让群众参与、决策实施由群众监督、决策效果由群众检验，村里的重大决策都能够体现群众的意愿，避免了群众对干部行使职能的猜疑，增加了在处理村级重大事项中，干部群众之间的交流，进一步密切了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。农村五保、低保对象确定、安置补助费发放、集体资产处置等问题一直是各村难点，群众非常关注。布海镇在十七个村低保户人员核定、资金发放上，引导各村统一按照工作法程序，广泛听取群众意见，由群众决议确定扶助对象，即得到大家认可，又保证了贫困群众应保尽保。长山村新村部建设，因选址问题，干部群众始终未达成一致，通过启动“六步工作法”，集思广益，选定了村部建设位置，强化了农村基层党组织阵地建设。
4、拓宽了党员群众议事渠道，发展和完善了村级民主自治。通过党员审议、村民决议等工作程序，即发挥了党员的先锋模范作用，又尊重了广大群众的意愿，党员干部主动问政于民、问计于民，发扬了民主。现在，很多村级党员干部反映，“过去工作是干部光杆跳舞，有理也说不清；现在有权大家当，群众说一句，顶上干部解释十句”。边岗乡娄家村在试点过程中，发生村小因生源少调整撤并的问题，虽然符合教育部门规定，但存在部分群众不同意的现象，虽经干部工作，撤并工作仍难以开展，同时，村支部欲组织党员成立烤烟专业生产合作社，经过研究，支部大胆启动“四议两公开”工作法，两项工作，同时提议，经民主决策，形成了撤并学校和成立合作社的共识。实践证明，“四议两公开”工作法的实施，集中体现了党员的权利、义务，更好的落实了群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有利地促进了农村民主政治建设。

如何进一步深化厂务公开，推进民主管理，激发企业活力

厂务公开民主管理作为企业管理工作的重要组成部分，必须以科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革发展中心任务，解放思想，把握规律，创新方法，通过不断创新工作思路，完善制度强化机制，制定实施细则明确责任，采取有效措施把农场厂务公开民主管理工作不断引向深入，维护职工民主权益，激发职工群众创造性，才能为企业增强活力提供有力的保障。

一、抓好“三个结合”，是实现厂务公开民主管理工作与企业各项工作同步发展。
　
首先、抓好厂务公开民主管理与党风廉政建设的结合。加强企业党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是企业发展的内在需要，也企业发展的重要条件。必须建立“教育、制度、监督”三位一体的有效模式，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。被誉为“基层职工群众的伟大创造”的厂务公开民主管理制度，就是在实践中产生和发展起来的加强企业党风廉政建设的重要制度。实践证明，厂务公开民主管理是加强群众监督、促进党风廉政建设、加强企业党组织建设和领导班子建设、密切党群和干群关系的重要载体和有效制度。深入推行厂务公开民主管理，全面落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权，加大职代会对企业领导干部的监督力度，把企业党政干部的廉政情况置于职工的监督之下，就能够增强权力运行的透明度，最大限度地防止滥用职权、以权谋私现象的发生，促进企事业领导班子的廉政建设。
其次、抓好厂务公开民主管理与维护职工合法权益结合。职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素。只有牢固树立企业即人、企业为人、企业靠人的人本理念，努力发展以人为本的企业文化，最大限度地维护广大职工的合法权益，理顺职工情绪，密切干群关系，才能增强企业凝聚力，促进企业的改革发展和稳定。继续完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，引导、调动、组织职工参与管理，维护职工合法权益，是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作，只有紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作，使职工在知情中理解改革，在参与中支持改革，在监督中推动改革，才能保证企业健康和谐发展。同时，把以人为本的管理理念贯穿始终，坚持以职代会为基本形式的民主管理制度，切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，更应向职工公开，切实维护广大职工的切身利益，充分调动其积极性，努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。
　
再次、抓好厂务公开民主管理与创建和谐企业的结合。“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”，是创建劳动关系和谐企业的目标。创建劳动关系和谐企业，就是要推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工的合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系预警调处机制；保护好、调动好、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢目标。促进企业和谐健康发展的过程，就是妥善处理企业内外各种矛盾，消除不和谐因素、增加和谐因素的过程。实践证明，以职代会为基本形式的厂务公开民主管理是企业协调劳动关系的重要途径，只有建立一整套行之有效的工作机制，特别是建立和健全企业利益的平衡机制、企业矛盾的化解机制和职工积极性的激发机制，才能有效实现企业与职工的沟通、理解，融洽和密切干群关系，取得“促进企业发展，维护职工权益”的良好效果。
二、坚持厂务公开民主管理标准化、程序化、规范化和系统化。
　
积极推行厂务公开民主管理体系，坚持厂务公开民主管理与生产经营管理同步进行，厂务公开民主管理与工作业绩考核同步考评，制定完善厂务公开民主管理工作规范和操作规程，使厂务公开成为有章可循的日常管理活动，实现厂务公开民主管理与各项工作的融合。
第一、健全组织，加强领导。为确保厂务公开民主管理工作取得实效，应成立了厂务公开工作领导小组，厂务公开监督小组，加强厂务公开的组织领导。厂务公开民主管理工作在农场党委统一领导下，农场党委书记、场长负总责，分管领导具体负责，业务职能部门具体承办，工会协调，农场职工全员参与，各单位密切配合，各司其职，形成了整体推进的领导和工作机制。
第二、完善制度，强化机制。为深入开展厂务公开民主管理工作，农场制定了厂务公开民主管理工作实施办法，实施促进厂务公开民主管理工作全面推进。在实行厂务公开的过程中，注重上下联动和全面推进，结合农场实际，分为四方面厂务公开机制，即机关各科室、各作业区、场直单位、驻场机构，明确公开管理职责分工及内容。将农场重大决策，生产经营管理方面的重大问题，涉及职工切身利益方面的问题，与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题开展公开，并不断深化发展。
　
第三、与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。结合厂务公开民主管理季度检查结果，农场每年对厂务公开民主管理工作先进单位和个人给予通报表扬和奖励，对厂务公开民主管理工作落后、不作为、落后者进行通报批评和处罚，并要求限期整改，同时将民主管理厂务公开工作与业绩考核挂钩，评先表彰，鼓励先进鞭策落后。
第四、规范职代会召开，促进管理民主化。要认真贯彻落实《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》和《宝泉岭管局厂务公开民主管理工作规范》，严格规范职代会制度、基层职工民主大会的程序和内容，保证民主大会质量。坚持基层单位财务联审联签制度，保证涉及百姓利益的事在阳光下运作。
第五、坚持厂务公开栏定期公开厂（区）信息制度。每月在厂务公开栏里公开劳务分包、领导收入、评选先优模、惠农资金补贴的发放，职能部门收费政策和标准，各项社会保险缴纳情况等，坚持做到厂务公开公开栏规范化，确保公开信息及时真实。
　
三、注重厂务公开民主管理的时效性。
准确把握各个时期厂务公开民主管理工作的目标和任务，注重厂务公开民主管理的时效性，适时开展民主管理厂务公开工作，不断创新工作思路，采取有效措施。
　
首先、坚持“热点”问题公开，坚持把各个时期职工最为关心的问题，作为本阶段厂务公开的重点，及时向职工公开，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。涉及农场改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项都予以公开，让职工充分知情，积极参与，严格监督，交给职工讨论，使职工更好地参政议政，做出科学决策，最大限度地让职工满意，发扬职工当家做主的精神，调动职工的积极性，维护和落实职工民主权利。
　
其次、坚持“疑点”公开，加强党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，改善干群关系，将干部聘任情况及时公开，给职工群众提供一个透明的了解、监督平台，消除职工心里的疑团，使厂（区）务公开的内容更透明、渠道更丰富、百姓更满意。
四、突出厂务公开民主管理工作的实效性。
　
首先、坚持厂务公开的经常性。凡是职工群众关心和反映的，涉及农场发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项，除职代会、厂务公开栏等公开形式外，还通过厂务公开场情发布会、厂务公开QQ群、厂务公开电子多媒体、厂务公开信息网站等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证了厂务公开工作的经常性。
　
其次、务求厂务公开的真实性。在开展厂务公开工作的过程中，始终坚持实事求是、认真负责、广开言路的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。做到事前监督，保证厂务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证厂务公开内容的真实性；事后监督，保证职工群众反映的问题能及时得到解决。
五、加强教育学习，增强民主意识，以正确的思想指导工作。
充分利用各种活动为契机，不失时机地向职工群众宣传《工会法》，深入学习贯彻各种文件精神。使员工了解自己的权利和义务，增强他们的民主管理意识，提高自身的政治思想素质。
　
农场的厂务公开民主管理工作要牢固树立全心全意依靠职工办企业的思想，建立和完善合理的利益协调机制、健全的权益保障机制、有效的科学管理机制、良好的矛盾预警和疏导机制、企业和职工都支持和认可的“双赢”机制，充分发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，增强工会组织的凝聚力和吸引力，实现企业良性发展，进而推动基层工会增活力、上水平，激发职工群众创造性，才能为企业增强活力提供有力的保障。

(1)非公企业厂务公开主要内容。①企业应当向职工公开经营管理的基本情况，要公开职工养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和外来务工人员综合保险金缴纳情况；②公开企业执行国家和政府规定的劳动安全卫生保护情况；③公开劳动合同、集体合同及专项集体合同的签订、修订、续订及履行情况；④公开企业制定的涉及职工利益的各类规章制度和集体合同及专项集体合同文本；⑤公开企业辞退和处分职工的情况和依据，劳动争议及处理结果；⑥公开涉及职工权益的其他事项等，以切实维护和保障职工最直接、最基本的各项权益。(2)国有、集体及其控股企业厂务公开内容参照《天津市企业职工民主管理条例》第七条执行。(3)事业单位参照《学校教职工代表大会规定》《关于完善科研院所职工民主管理工作的意见》等执行。

关键是源头，企业的领导，有话事权的人，身教才是最实际的，你开放，中立，对事不对人，你全力以赴，自强不息，有情有义，做好每件人，乐意接受新的资源，新的事物，新的时尚的科技，你阳光有活力，首先你要做到

如何落实校务公开，推进学校民主管理

所谓学校的民主管理，就是集中群众智慧来管理学校；就是在学校内部坚持民主，保障教职员工有参与管理学校的权利，有监督学校各级管理人员的权利；充分发挥全体教职工的工作积极性，使教职工真正成为学校的主人。而校务公开工作的成效直接影响着学校的民主管理，影响着学校的发展，因此，深入扎实地开展学校校务公开，推进学校民主管理，是维护学校稳定、推动学校可持续发展的迫切需要。
一、坚持校务公开、民主管理与思想教育相结合，不断提升认识
坚持校务公开、民主管理和思想教育相结合是推动学校发展的基础性工作。学校党政只有通过多种形式对教职员工的校务公开理论的学习，以政治学习为阵地。教书育人是教师的根本职责，教师的人格魅力和精神境界对学生素质的培养有着直接影响，教师的一言一行直接关系到学校的形象，教师的执行力如何直接影响到学校的健康发展，因此，学校就应该始终把落实校务公开，推动学校民主管理工作作为助推学校发展的重要内容。为学校的建设和发展提供了有力的思想保证。
以师德活动作引领。开展丰富多彩的教育实践活动，不断提高教职工民主管理意识。
二、坚持校务公开、民主管理与制度建设相结合，推进制度管理
学校党政应该高度重视学校的校务公开、民主管理的制度建设，坚持党政齐抓共管、部门各负其责、依靠教职员工支持和参与”的校务公开、民主管理领导体制和工作机制，不断推进校务公开、民主管理。
要以党员干部作风建设为基础。更好地落实校务公开、民主管理责任制和推进校务公开、民主管理工作。落实校务公开、民主管理责任制始终要立足于“三个必须”：必须服务于学校中心工作和学校改革发展的大局；必须与贯彻落实各项规章制度紧密结合；必须促进校务公开、民主管理进程与业务工作的深度融合。以制度建设为载体。定期召开校务公开、民主管理会议，部署工作，并将校务公开、民主管理责任落实到各位领导班子成员，不定期地对重点领域和关键环节的校务公开责任制落实情况进行督促检查，年底进行全面检查。校长每年还要向教代会述职时，坚持通报学校校务公开、民主管理情况，自觉接受群众监督。学校坚持干部述职述廉制度和廉洁自律民主生活会制度，并签订承诺书。通过召开民主生活会、座谈会，动员广大干部、教职工积极参与查找工作，根椐排查出来的风险点，有针对性地制定各种制度规定，并严格实施，如果这样做，就会有力地推进教职员工工作的规范化。

如何进一步完善民主议事和民主决策制度

学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持立党为公、执政为民，就必须落实到各级党委和政府的决策过程中去。决策正确与否直接关系到一个地方的现代化建设事业的成败。党中央反复强调，正确决策是各项工作成功的重要前提。最近，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上又强调指出：“各级党委和政府要坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化民主化，创新发展思路，努力使我们的方针政策更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。”深刻认识这些重要论述，对学习贯彻“三个代表”重要思想，不断提高各级党委和政府的决策能力和政策水平，全面建设小康社会具有十分重要的意义。
毛泽东同志曾经说过：“政策是革命政党一切行动的出发点，并且表现于行动的过程和归宿。一个革命政党的任何行动都是实行政策。不是实行正确的政策，就是实行错误的政策；不是自觉地，就是盲目地实行某种政策。”因此，各级党委和政府必须坚持与时俱进，不断改革和完善决策机制，始终做到科学决策、民主决策，从而使各项决策更加符合人民的利益，充分反映群众的愿望。
深刻了解民情是决策的基础。所谓民情，就是指存在于人民群众之中的真实情况，这是我们作出决策的根本依据。只有当决策正确反映客观世界时，才能对经济发展和社会进步起促进作用，否则，就不会有什么作用，甚至还会起阻碍作用。因此，各级党委、政府无论作出什么决策，首先必须深入群众，深入基层，认真调查研究，了解实际情况，使各项决策真正建立在客观公正的坚实基础之上。
充分反映民意是决策的关键。所谓民意，就是指人民群众的各种意见、建议。在决策过程中，了解民情、体察民情是基础，反映民意、体现民意是关键。人民群众既应是各项决策的直接受益者，又是这些决策的具体实践者。他们的各种意见、建议和愿望，对各项决策的制定理应具有至关重要的影响。因此，各级党委和政府作决策时必须广泛听取群众的呼声，充分反映人民的意愿，切实把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应，作为衡量各项决策正确与否的根本标准。广泛集中民智是决策的核心。人民群众既是物质文明的创造者，又是精神文明的创造者，也是政治文明的创造者。历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，为各级党委和政府在作决策时始终坚持以民为本、广泛集中人民智慧奠定了坚实的理论基础，提出了明确的具体要求。人民群众的才能、智慧和丰富的创造力，是各级党委和政府作出决策时取之不尽的源泉和动力。综观许多地方和部门的正确决策，无一不是开发民智、集中民智、利用民智的结果。
切实珍惜民力是决策的落脚点。所谓民力，就是指蕴藏在人民群众之中的各种力量，既包括物质力量，也包括精神力量；既包括人力、物力和财力，也包括人的积极性、创造性和建设热情。有效运用民力，充分调动民力，是我们党取得中国革命伟大胜利和社会主义现代化建设事业巨大成就的宝贵经验。我们一定要发扬党的优良传统，爱惜人民的劳动果实，珍惜群众的建设热情，实事求是，量力而行，不搞那些劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”，使我们的各项决策和工作更加符合客观实际和群众要求，从而进一步保持党同人民群众的血肉联系。
改革和完善决策机制，推进决策的科学化民主化，是我们党在新的世纪坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的现实需要，是建设社会主义政治文明的一项重要内容。邓小平同志指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”为此，各级党委和政府一定要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，进一步重视决策问题，积极采取有效措施，全面加强制度建设，切实把推进决策的科学化民主化落到实处。
一要建立社情民意反映制度。党的十六大报告指出：“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”党的领导和人民政权的性质决定了我们在作出决策时必须深入了解民情，充分反映民意，建立社情民意反映制度。当前，各级决策机关、政策制定部门和广大党员干部正在进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想，十分强调把执政为民放在首位，这为建立社情民意反映制度提供了强有力的政治保障。而且在实践中我们已经形成了一些下情上达的传输渠道，有些地方还制定了相关的措施，所有这些都为社情民意反映制度的建立和完善奠定了坚实的基础。
二要健全社会公示制度和听证制度。社会公示制度和听证制度是现代社会民主政治建设的重要标志。对那些与群众利益密切相关的重大决策及事项，如干部人事任免、基础设施建设、行政处罚事项等，实行社会的公示制、听证制，有利于调动人民群众的政治参与热情，扩大公民有序的政治参与；有利于使各项决策的过程和内容更加公开化，增加决策的透明度，保证人民群众知情权、选择权的落实；有利于加强人民群众对决策过程的监督，保证决策的公平公正、科学合理，更加符合人民群众的利益。建立健全重大决策的社会公示制度和听证制度，是各级党委和政府推进决策的科学化民主化，彰显政治诚信，取信于民的重要举措。
三要完善专家咨询制度。随着经济的发展和社会的进步，现代社会面临的决策问题与传统社会迥然不同。尤其在社会转型时期，各类新情况、新问题层出不穷，社会关系、利益矛盾十分复杂，而且关联性日益增强，往往牵一发动全身。特别是我国加入世贸组织以后，经济全球化趋势进一步加快，我国经济体制、管理体制与国际惯例日益融合，因此决策时需考虑的因素从来没有像现在这么纷繁复杂。在这种情况下，在作出决策时，仅仅依靠少数几个领导的智慧与经验已远远不够，必须依靠“智囊团”的力量，充分利用“外脑”，广泛集中各部门、各领域专家学者的智慧，常向科学家、专家们虚心请教，广泛听取他们的意见和建议，以确保决策的及时性、科学性、正确性。
四要实行决策论证制和责任制。不经论证，仓促决策，造成决策严重失误的现象，在少数地方、基层仍然存在，“决策时拍脑袋敲定，要钱时拍胸脯担保，失败时拍屁股走人”的“三拍”干部仍然存在。有鉴于此，党的十六大报告强调指出，我们要“实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性”。对于那些不遵循国家、社会、集体利益和公民合法权益的决策行为，要毫不手软地追究决策者的责任。各级党委和政府一定要按照“三个代表”的要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，千方百计使各项决策更加符合人民群众的根本利益。

民主决策和民主管理区别

在现行高中教材的编写中，
1.民主管理主要是基层群众自治。农村村民自治和城市居民自治是基层民主管理的实现形式。
在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
此外，基层民主自治，还包括基层民主选举、村（居）民会议、村规民约和村（居）务公开等形式实现。
以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。
2.民主决策，则比较宽泛，教材中并没有具体指向何种决策机关的决策。
决策机关在决策时，要保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
因此，不论是何种决策机关，如立法机关、行政机关等，依法履行各自职权，作出决策时，
必须科学决策、民主决策和依法决策。具体通过：
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项公示制度和社会听证制度。

如何推进农民工厂务公开民主管理工作

先建立工会组织，
然后公会可以派代表参与民主管理工作，反映工人诉求、或转达厂方的各类信息。

公民民主参与（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）和政府改进工作

一、民主选举1．选举方式的选择角度分类优点缺点适用范围选民直接选举一是能直接反映民意，实现选民的意志；二是可以更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；三是有助于加强选民与当选者的联系。在选民人数众多的情况下，选举的组织工作有难度，且成本较高，与公民民主素质密切相关。适用于县及县级以下的人大代表的选举，城市的居委会，农村的村委会选举。间接选举选举成本较低，便于组织。由于间接选举是由选民选举产生的代表进行投票，致使选民与当选者之间的联系受到一定的阻隔，影响了选民意愿的表达。县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的组成人员的选举。候选人差额选举为选民行使选举权提供了选择的余地。在被选举人之间会形成相应的竞争，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生。人大代表的选举。等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。在极少数情况下才被采用。2．珍惜自己的选举权利(1)选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。(2)是否积极参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。(3)怎样行使选举权，如何投出神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。二、民主决策1．民主决策的重要性──政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。2．公民参与民主决策的方式(1)间接参与决策──通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。(2)直接参与民主决策的四种方式内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议。电话、信函、传真、邮件、媒体拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。使决策反映社情民意。专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息。有利于提高决策的科学性。社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。有利于增强决策的透明度和公民的参与度。社会听证制度决策机关对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议。听证会决策机关拟定的方案可能存在不足。听证于民的目的在于决策利民。 2．公民参与民主决策的意义(1)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(2)重大意义：（从决策者角度）首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（从公民角度）再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。三、民主管理1．基层民主自治(1)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。(2)基层民主自治的组织──农村村民委员会与城市居民委员会村民委员会居民委员会不同点适用范围农村城市最高代表村委会主任居委会主任性质是农村村民自我管理、自我教育、自我教育的基层群众性自治组织。是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。选举村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。居民委员会干部由居民民主选举产生。决策村民可以通过村民会议等形式，村民发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。管理村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，日常事务居民管。监督村民有权要求村务公开，使村里的各项工作纳入村民的监督之下，从而保证自己的民主管理权利落在实处。居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。共同点(1)是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。(2)其性质是我国公民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而不是国家机关。(3)机构的领导由选民直接选举产生 2．发展基层民主自治的意义──实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工作重点推进。四、民主监督1．公民的监督权(1)向国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利(2)向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利(2)向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利2．公民行使监督权的渠道和方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度不同点含义通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关。依法在新闻媒体上公开发表意见。方式信函、电话、手机短信、当面指出等。人大代表以议案、质询等方式。电视、报纸、广播、杂志、图书等。特点是公民依法行使批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众，充当联系人民群众和国家权力机关的“纽带”。透明度高，威力大，影响广，时效快。作用为公民行使监督权提供了有力保障。使公民民主监督得以真正落实，得到切实保障。在监督中发挥着独特的作用。相同点(1)都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用。(2)意义相同：有利于改进国家机关和国家机关工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。(3)不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序进行。注：近年来出现的民主监督的新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。3．负责地行使监督权利(1)实行民主监督的重要意义①有利于改进国家机关及其工作人员的工作②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神(2)依法正确行使民主监督权①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则综合探究：有序与无序的政治参与1．依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求2．有序的与无序的政治参与的区别(1)是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务(3)是否正确处理权利与义务关系3．能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验

民主选举民主决策民主管理民主监督

难道那50分就这样给人了吗?

知识大全 如何进一步落实"四议，两公开"工作法，推进村级民主决策，民主管理