知识大全如何加强税务稽查工作的几点思考

Posted 2022-07-28 税收

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如何加强税务稽查工作的几点思考

一、强化三种意识,树立新的理念
一是强化风险意识。税收执法风险无处不在，无时不有。税务稽查部门强化风险意识，就是要严格按照稽查规程办案，规范操作流程，梳理稽查工作各环节的易发风险点，建立稽查工作风险点。
二是强化规范意识。要规范稽查岗位职责，严格按照岗位体系要求，逐个岗位、逐道环节、逐项工作分解落实工作指标，将工作职责和内部管理制度汇编成册，使干部职工言有准则，行有约束，事有章程。
三是强化创新意识。随着“营改增”的全面完成，地税部门的工作范围、管理重点必将有所调整，稽查部门要强化创新意识，主动融入征管改革，审时度势。（可咨询财慧网）
二、注重四个着力，加强队伍建设
一是着力强化教育，确保稽查人员“想做事”。加强稽查人员的思想政治、职业道德和勤政廉政教育，使稽查人员树立正确的价值观和强烈的责任感，努力培养公仆意识和服务意识，让“想做事”真正成为税务稽查人员自觉主动行为。同时以地税稽查文化为载体，大力开展践行地税稽查系统核心价值观活动，内化于心，外化于形，以文化人，加强干部思想建设，增强稽查人员的工作能动性。
二是着力培训学习，确保稽查人员“能做事”。能力与水平不是与生俱来的，只有多培训、多学习，才能有进步、有提升。要建立地税稽查分类分级培训机制，制订稽查培训长期规划，按不同岗位、不同层级，开展个性化、差别化培训。要以提高综合素质为核心，以解决实战问题为重点，以提升稽查技能为目标，开展引入式、案件点评等形式多样的培训学习，要以省局开展的第八届稽查能手评选活动为契机，大力培养地税系统稽查领军人才和各层级骨干人才，实施多层次、全方位的竞技比武，选拔稽查骨干人才。通过多途径、多形式学习培训方式，增强稽查人员工作能力和执法水平，不断培养稽查系统“能做事”人才。
三是着力绩效考核，确保稽查人员“肯做事”。
三、抓好五个环节，提升稽查质效
一是选案要准。按照税收风险管理的思路，充分运用税收风险分析成果，进一步健全选案机制。
二是检查要细。采取全面细致的“解剖式”检查，确保案件查出成效。
三是审理要严。要注重把握好程序的合法性、证据的有效性、依据的适用性和数据的准确性，确保每一件税务案件的审理都能做到证据充分、事实清楚、程序合法、依据正确、处罚恰当。
四是执行要硬。严格按照工作程序执行税务稽查处理决定和处罚决定，执行人员要秉公执法，敢于碰硬，对具备执行条件的案件，坚决执行到位，绝不姑息迁就；对符合涉税犯罪移送标准的案件，及时依法移送公安机关进行立案侦查。
五是一案双查要实。“一案双查”作为年度绩效考核和督查重点，要严格按照“一案双查”规定的程序进行反馈、提交相关单位在征收管理、政策执行、廉政风险、执法程序等方面存在的问题，做到一案一报告、一案一整改。

如何加强税务信息工作的思考

随着我国税务信息化建设的飞速发展，信息工作已成为国税工作的重点基础项目。税收综合征管软件、税收执法管理信息系统、分析预警系统和纳税评估系统等主要业务软件的顺畅运行、网络安全等对基层国税机关提出了更加严格的要求。宁津县国税局信息中心结合我局信息工作的实际情况，深入开展了调查研究，初步形成了几点工作意见和建议。
一、信息技术队伍建设
应牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的理念，重视信息技术，重视信息技术人才，在信息技术队伍管理中坚持以人为本，形成尊重人才，爱护人才，关心人才的良好风气。一是加强政治上的教育管理和廉洁勤政教育，培养大局意识和集体意识；二是充分理解、尊重信息技术人员的个性和特点，注意引导他们扬长避短；三是给信息技术人员相对自由的施展空间，减少不必要的束缚和干预，充分调动其工作积极性和主动性、创造性。
二、网络与信息安全
（一）加强对各单位网管员的培训。根据业务需要，结合瑞星网络版和桌面注册系统的安装、调试、病毒的清理及各类业务软件的安装使用等知识，及时对各单位网管员进行集中培训，提高信息技术操作能力。
（二）加强网络与信息的安全管理。认真落实省局、市局关于网络与信息安全管理有关制度，实施好网络与信息安全防护体系，依托网络与信息安全防御系统，加强对网络与信息系统进行安全检测与加固，有效提高信息系统安全防御能力，切实加强网络与信息的安全管理，为应用系统运行和工作的开展提供信息技术安全保障。当前，我们采取全面检查与管理平时检查相结合的办法
,对全县微机进行系统的清理及优化,
对问题微机及时进行故障排除或重新安装操作系统,
使我县在用微机的桌面注册率及网络瑞星的安装正确率达到100%。
三、应用系统维护
完善的应用维护体系是保障整个信息系统稳定运行的必要条件。随着综合征管软件
2.0等主要应用系统的省级集中，应用模式发生了变化，信息系统、数据和设备集中到省局，但大部分业务应用仍在市以下，业务应用层和后台管理层相对分离，增加了业务管理和技术维护的难度。应完善省级集中模式下信息系统的管理维护机制，全面监控应用系统的运行状态和系统资源状况，及时发现、解决存在的问题，确保应用系统高效、安全、稳定运行。县级应充分发挥本级运维作用，明确运维机构和人员，对本级发现的问题首先要把关、汇总，积极主动地采取措施，把部分可以处理的常见问题解决在市局以下。
四、数据质量管理和处理分析
数据质量管理方面，一是严把数据入口关，从数据的采集、录入方面加大力度，确保采集数据的真实和完整，确保录入数据的准确；二是严格执行数据三级对帐制度，按要求做好数据日对帐，征期对帐和月对帐工作，对当天接收和录入的数据，要进行严格审核，确保数据的准确无误，特别是征期对帐，一定要严格执行，征期的业务一般情况下要占当月全部业务的
90%以上，也就是说，征期的数据质量决定了当月数据质量的好坏；三是进一步加大考核奖惩力度，奖优罚劣，如对预警的错误数据不按规定进行整改的，进行加倍扣分或采取其它的严惩措施；四是制定切实可行的数据质量管理制度，从制度的约束人、制约人，严格按制度办事，切实提高数据质量。
数据处理分析与应用方面，当前县级信息中心所做的税负分析，主要是利用现有的数据信息资源，提取一些符合条件的数据进行处理加工，分析税收征管中存在的一些税负异常的情况，为税源监控、纳税评估、税务稽查提供一些检查线索。数据应用是信息化建设成果的集中展现，也是建立征管长效机制的重要组成部分，应进一步做深入探索，深化应用数据处理分析结果，为税收工作提供更有力的基础依据。

如何加强社区党建工作的几点思考

社区作为一个城市的主体，社区党组织承担着党员和广大居民密切联系的纽带作用。因此，社区党建是新时期党建工作的重中之重，抓好社区党建有利于促进整个城市的和谐与稳定。应着重做好以下几方面工作：一、强化教育，促进思想提高一是要加强党员的思想教育工作。社区党组织要通过上门走访、召开座谈会、调研等形式，向党员和广大群众宣传党的基本知识和党的路线、方针、政策，树立“抓党建促发展”的先进理念，切实提高社区党员群众对党建工作重要性的认识，使他们积极配合，帮助解决工作中遇到的问题，使党员的模范带头作用显现在社区每个角落。同时要充分运用党员活动室这块阵地，建设流动党员联络站、离退休干部职工党员活动站，将党的温暖送进千家万户，进而促进整个社区的和谐稳定。二是要加强社区居民的思想宣传工作。以提高居民素质和生活质量为目标，在社区居民中广泛开展文明新风教育等活动，引导社区居民自觉抵制封建迷信，黄、赌、毒和邪教的侵蚀。大力开展法律进社区、进家庭活动。组织老干部、离退休党员成立社区关工委，积极开展有效的法制宣传教育活动，提高青少年的法律意识。二、创新载体，促进资源整合

关于如何加强乡镇秘书工作的几点思考

一、乡镇秘书要准确定位，树立服务意识、大局、超前意识。（一）树立服务意识搞好服务是乡镇秘书工作的基本职能，主要表现在为领导工作服务、政府日常工作服务、基层广大群众服务。乡镇秘书工作承上启下、联系左右，服务工作不是一朝一夕的事情，始终贯穿党委政府各项具体工作开展的全过程。因此，作为乡镇秘书，树立好良好的服务意识是各项工作开展的基本前提，其次要认真扎实做好服务工作，在工作中坚持不断总结和积累工作经验，围绕以“提升服务层次、提高服务质量水平、改进服务方式方法”为中心，坚持不懈，服务意识就能逐渐培养起来。（二）树立大局意识只有深刻认识、理解基层党委、政府的主体地位和重要作用，全面迅速了解各项工作，牢固树立大局观，才能真正发挥好乡镇秘书参谋助手职能。一要树立大局意识，学会站在领导的高度，思考问题，自觉服从领导，服从大局，把发挥主观能动性与增强服从意识有机结合起来，自觉做到事前参谋、事后服从、不出杂音、不唱反调。二要谋大局、识大体，迅速适应秘书角色，融入全局工作，讲究相互促进，通力合作，为乡镇工作开展发挥实效。（三）树立超前意识所谓超前意识就是先行思考，提前计划，将大量工作做在领导需要之前。先有领导后有秘书，秘书工作的从属性决定了其被动性，这就需要我们树立在“被动中求主动、服务中求创新”的思想，而不能被动接受工作、疲于简单应付的心态。要找准上级精神与本乡镇工作结合点和切入点，勤于思考，勇于实践，不断增强自身工作水平，更进一步做好参谋服务工作。当前随着我国“三农问题”、“社会主义新农村建设”等问题的愈加关注与重视，中央各项惠农政策出台与落实越来越多，作为乡镇秘书，如何有效协助领导高效、准确、及时地完成大量性的具体工作，推进乡镇经济文化建设工作不断向前发展是首要任务，而具备一定的超前意识，善于在平时工作中做到“有备无患，用一备十”的工作观念则是关键所在。二、乡镇秘书要明确职责，把握工作熟悉度、灵活度、树立政治敏感度（一）把握工作熟悉度秘书工作是辅助领导和领导者综合情况，以传递信息、日常事务管理、协调关系，以办文、办会、办事为主要内容的助理性工作，因此，只有加强对乡镇全局工作性质、地位、作用的认识熟悉程度，才能有效协调各部门单位工作开展，才能更好的为各部门单位、基层群众服务，促进乡镇工作正常有序运行。准确把握各部门具体工作职责、工作流程，在日常接待和；解决处理相关工作事务中，一要严谨细致工作，据实情、讲实话、创实效、分主次，知轻知重；二要吃透上情，及时请示反馈，办事才有方向，摸透下情，讲究规矩程序，办事才能有对号入座，有的放矢。（二）把握工作灵活度乡镇工作门类众多、事情复杂，工作量大，在保质保量完成相关工作的前提下要灵活有效协调好各项工作的开展，分清主次，把握中心工作，明确当前阶段中心任务，促使乡镇工作开展井然有序。而具备综合协调能力是秘书工作的重要内容，要注重协调的方式方法，根据对上、对下、对内、对外的不同对象，把握好协调艺术，以提高协调实效，要及时化解、疏导工作的中的矛盾，形成合力。要讲政治，顾大局，多沟通、常联系，把坚持原则的坚定性与工作方式方法的灵活性有机结合，提升把握全局的能力，在灵活处理工作中实现服务质量的进一步统一。（三）树立政治敏感度乡镇秘书工作，若没有政治上坚定性，就没有思想和行动上的统一性，就更谈不上为民服务。因此，秘书一定要有高度的政治敏感度，基层党委政府是党和国家各项惠农政策具体落实的前沿阵地，只有熟悉了解党中央各项方针政策的出台落实，时刻注意关注国际国内发展形势，与时俱进，才能在服务于基层工作中不偏主题，不失方向，不折腾。要善于从政治上观察分析和处理问题，大是大非面前始终保持清醒头脑，不能人云亦云，见风使舵，随便发表议论。因此，作为乡镇秘书，要通过不断加强党性修养，坚定政治信念，树立正确的世界观、人生观、价值观是长期服务于基层工作的精神立柱，源头活水。三、乡镇秘书要提升素质，具备学习、社交、业务与调研能力（一）学习能力知识是人类进步的阶梯，而知识源于不断的学习积累，21世纪是信息技术高度发展时期，只有坚持不断学习，提升自身素质，符合新世纪时代人才需求，才能避免淘汰。一要加强政治理论学习。认真学习中国特色社会主义道路理论知识，如邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观重要阐述，以及党和国家的路线方针政策，理解和把握精神实质，不断提高政策、理论水平。二要加强传统文化书籍品读。多读历史经典、文学经典、哲学经典、伦理经典，培养健全道德品格，吸收前任在修身处事、治国理政方面的智慧经验，养浩然之气、塑高尚人格，不断提升自身人文素养和精神境界。 (二)社交能力当前社会交往已成为各阶层的重要活动，社交能力对于秘书工作同样重要，具备一定的社交能力，不仅可以开阔视野、增长知识，博采众长，丰富自己，而且在办理公务，联系事务中，一定的社交能力能够帮助帮助选取捷径，克服阻力，提高办事效率。因此，乡镇秘书一要学会与各级领导、同事打交道能力。不仅有利于各项工作的协调开展，而且与同事之间的良好沟通，能够保证工作上齐心协力，，通力合作，提高工作实效。二要学会与群众打交道能力。乡镇工作的目的是落实党中央各项方针政策，服务于广大人民群众，在和谐共建中提升百姓幸福感，满足其物质文化需求，而乡镇秘书如何做好自身服务工作，当好领导的好助手好参谋的关键在于学会与群众打交道能力。乡镇工作的服务对象大多是广大群众，如果我们不能察民情、民心、民意，各项工作开展就会成为无源之水，而破解工作难题在于我们乡镇放活用活各项政策，真正了解百姓的真实想法，积极思考百姓所提出的各种意见，解决百姓之忧，而这一切的工作立足点关键在于建立起于百姓沟通渠道，了解他们的迫切需求，鼓励他们积极参与社会主义新农村建设的各项工作，建立百姓对乡镇工作满意度与其生产生活水平不断提高的双赢模式。（三）业务能力一个出色的乡镇秘书，一定具备优秀业务素质，不断提升自身业务水平，如农村工作常识、电脑操作基本知识、科学文化知识、一定的文字功底与语言表达能力、恰当的工作方法；只有具备了一定的业务能力，才能保证各项工作能够按时按量完成，只有具备了优秀的业务能力，才能不断提升工作实效，创造出更多的工作实效。做好秘书工作，不能局限于自己的“弹丸之地”，要有前瞻的眼光、开阔的视野，随时掌握各级政府单位秘书工作的新动向，学习新思路、树立新观点、汲取新营养，丰富思维，实现创造新的工作能力。

税务稽查如何创新工作?

在任何领域，包括在税务稽查领域，要做创新都很难，都需要有十几年上的工作经验。在税务稽查领域做创新，对一些工作流程和业务都比较清楚，对企业的会计处理也要非常了解。目前已经有的创新是无锡一家公司搞了一个查账软件，用软件从企业把数据拷贝来后进行分析，实现是的数据分析和应用的功能，此外还有些企业搞了必查项目机制，加强对检查过程的监控。真正可以做的创新大概可以分为以下几种：一、社会参与度较高的数据集中共享，这样可以堵塞很多的税务漏洞。二、检查手段上面的创新。个人觉得要从法制方面去解决，提高税法的等级。在其他部门配合方面在法律方面提出更高的要求。

新形势下如何搞好税务稽查工作

牢固树立现代稽查理念，探索在大数据时代下的稽查方式。
实现税务稽查工作的信息化。立足海量征管系统数据，借助外部的第三方数据，加强数据分析与应用，探索应用数据挖掘等方式。
实现税务稽查工作的法制化。要依法检查，以事实为基础，法律为准绳，依法办好税务稽查案件。

如何强化税务稽查

一、强化理念、找准定位、服务大局
一是要强化服务理念。首先，树立并强化服务意识是稽查干部做好稽查工作的前提。税务稽查工作必须增强服从、服务于经济社会改革、发展、稳定大局和税收中心工作的使命感、责任感，这是做好新常态下税务稽查工作的大方向。强化服务理念，就是要紧紧围绕地税中心工作，服从服务于经济社会发展全局是履行稽查职能的重要准则，在服从服务于经济社会发展的全局中，实现与时俱进，求适应、求转变、求更新、求突破。其次，秉持“执法加服务等于税收遵从”这一国际通行的税收管理理念，做到执法和服务两手抓，执法如山、服务如水，案件唯质不唯量。重新认识定位税务稽查的打击震慑作用，改变过去把打击震慑作为税收稽查主体职能的做法，树立“打击震慑”与“服务为本”并行的工作思维。高度重视稽查对象提出的合理诉求，及时回应稽查对象的关切。帮助企业吃透税收政策和法律法规，避免和减少在履行纳税义务中的各种差错，维护企业的利益，建设服务型税务稽查。借鉴国外经验，结合总局提出的规范入户检查要求，把稽查服务贯穿于稽查执法全过程，宣传、辅导、沟通、反馈，增强服务的针对性和实效性，引导纳税人增进对税法的理解与遵从。
二是要强化稽查现代化的理念。税务稽查现代化的前提是思想观念的现代化,就是要以“法治化、扁平化、专业化、信息化”为目标，通过更科学、更便捷、更人性化的税务稽查管理，提高制度黏性和纳税人的遵从度。稽查现代化就是要以重点稽查为导向，以资源整合为平台，以电子查账为抓手，以绩效考核为支撑，以文明执法为保障，构建税务稽查科学化、信息化、专业化、能级化、透明化格局，在“税收现代化”的宏伟蓝图中不断跨越。
三是要坚持稽查法治的理念。地税机关必须坚持依法行政，税务稽查要严格按照税收征管法及稽查工作规程依法办案，立案检查要履行法定职权、法定程序，处理处罚要有确凿证据、法定依据，涉税当事人陈述申辩要有维权诉求、救济渠道。依法稽查的前提就是要依法规范、公平公正，确保在税收法律、法规面前人人平等。结合实际制定和完善税务稽查轮查、抽查制度和案件复查制度。2014年2月18日，李克强总理在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上所做的报告中曾对税务稽查工作做出重要指示，充分体现了用制度管权管事管人原则，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。严格依照法定职责、法定权限和法定程序实施稽查，细化办案质量标准，严格审核证据和适用法律，确保权限合法、程序无误、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。
四是要强化发展理念。税务稽查不能只见树木不见森林，要审时度势，“跳出税收看税收，跳出稽查看稽查”。我们要有更开阔的思路，目光不能局限在就案查账上，要形成查处一个案件，透视税收征管，提升服务水平；任务不能局限在组织收入上，要形成接触一户企业，熟悉整个行业，完善税收政策；震慑不能局限在一时一地，要形成专项整治一个区域，激活整个税收环境的工作思路。以税收为杠杆，以稽查为突破口，撬动整个社会诚信文明体系建设。
二、完善制度、带好队伍、提升能力
一是加强培训交流，提高综合能力，确保“能干事”。能力与水平不是与生俱来的，只有多培训、多交流，才能多进步、多提升。把提高稽查干部综合素质列入重要的议事日程，统筹制定学习培训计划，加强信息化条件下新稽查方法的培训，尝试多样化的教育培训方式。建立典型案例交流机制与稽查案例库，以优秀样本指导稽查实践，提高业务水平，培养专业化人才,使之成为一支出则能战、战则必胜的威武之师。
二是以绩效考核为载体，提高稽查战斗力，敦促“干成事”。有了“能干事”，还必须把“干成事”作为目标。要干成事，就必须根据稽查工作特点制定科学的考核办法，并不断加以完善，形成目标明确、任务量化、节点清晰、过程可控、结果科学的绩效考核体系。建立健全案件质量全程监督与案件通报机制,努力打造一支有活力、有朝气、有激情的精锐之师。
三是以制度建设为抓手，规范权力运行，保证“不出事”。稽查干部不出事是底线，必须坚守。保证不出事，制度是根本。加强各项制度建设，堵塞一切可能出现腐败的漏洞，通过制度将权力关进笼子里，让权力在阳光下运行，减少执法风险。使纪律成为带电的高压线，用铁的纪律保证各项制度的执行,努力打造出一支有纪律、讲廉洁、重操守的文明之师。具体可以了解财慧网。

如何加强税源管理的几点思考

一、当前税源管理存在的问题
问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。
问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。
问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。
问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。
问题五：经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临，我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。
二、加强税源管理的建议
今年，省局把税源管理作为三大重点工作之一，提得高度可见，重要性之强。要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。
（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。
按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则。
建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。
（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。
1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。
2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。
3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。
（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。
1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。
2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。
3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。
（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。
以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。
作者单位：山东省枣庄市地方税务局台儿庄分局税源是税收的基础，税源管理是组织收入工作的中心环节。加强税源管理已成为新时期地税部门税收工作的一项重要内容，必须针对当前地税部门税源管理的现状，在深入调查分析的基础上，探索出一条强化税源管理的有效途径，以实现地税收入可持续稳定增长的目的，就基层分局如何加强税源管理提出一些看法和观点。
一、当前税源管理存在的问题
一是税源管理职能“缺位”。在新的征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的全面普及，税管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，也不同程度地出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间还没有统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，以报表征税，被动接受纳税人的申报资料，不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层征收单位的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。
二是部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来，社会综合治税还有待进一步提高。
三是税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时，税收管理员业务水平不一，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。
二、加强税源管理的建议
要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。
（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。
按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。
（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。
1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。
2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。
3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。
（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。
1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。
2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。
3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。
（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。
以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。

知识大全 如何加强税务稽查工作的几点思考