知识大全个税政策调整的原则,目标和意义是什么

Posted 2022-07-27 原则

篇首语：成功无须解释，失败却有许多托辞。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了知识大全个税政策调整的原则,目标和意义是什么相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

个税政策调整的原则,目标和意义是什么

一、个人所得税的首要政策目标
个人所得税有两大政策目标：一是纯财政目标；二是社会福利目标。重农学派和亚当。斯密等自由主义经济学家，从纯财政目标出发，提出了普遍性和平等性原则。普遍性原则意味着每个人都应纳税，平等性原则表明应实行比例税或按同比例纳税，反对累进税。这一观点的提出有个重要的假设条件，即任何市场过程都是公平的，私人企业和自由竞争体制中的收入和财富分配是合理的、公正的。在此前提下，他们主张应维护私人在市场上按要素禀赋和要素价格能够获得的一切收入，认为税收不应该改变或较少改变收入和财富正确、公正的分配结果。瓦格纳则提倡税收的社会福利目标。他认为这些假设前提是不正确的，在以自由竞争经济表现的一般形式中是不能实现的。所以，他赞同税收的社会福利标准，认为税收不仅是增加收入的手段，而且更重要的是对自由竞争所形成的收入和财富分配状况加以改变，主张实行累进税，对低收入者实行税收豁免，对不同来源的收入实行高低不同的税率。
个人所得税具有直接由纳税人负担的不可转嫁特点，因而其首要政策目标就是实现税收公平，即把公平作为最优个人所得税研究的出发点。
税收公平有两大准则：受益原则和支付能力原则。最早出现的税收公平思想是受益原则，它是在17世纪末英国君主立宪制和随之产生的“国家契约理论”基础上形成的。在19世纪中期，随着功利主义哲学的兴起，穆勒对受益原则进行了攻击，指出了受益原则的三大主要缺陷：（1）衡量问题；（2）人际比较问题；（3）忽视初始收入分配是否公平问题。从而结束了受益原则在职业经济学家中倍受宠爱的时代。税收公平思想的主流由穆勒所推崇的支付能力原则取而代之。支付能力原则的最大特点就是重视税收分配的公正性，从受益原则将税收与公共支出合并考虑转向只考虑税收一个方面。
19世纪末20世纪初，威克塞尔和林达尔对受益原则加以发扬，提出了自愿交换模型。威克塞尔将公平税收分成两个部分：一是利用税收工具建立公平的分配状态；二是以公平的方式分摊公共事业的成本。这实际上就是把预算过程分为两个步骤：第一步，依据某些社会公正原则对全社会的收入分配进行调节，形成公正的收入分配；第二步再通过民主决策求得合理的公共支出和税额。只有初始收入分配公平，才能使受益原则公平。预算过程分两步揭示了即使用民主决策这种似乎最公正的机制仍然需要一定的前提，即初始的收入分配尽可能公平、合理。林达尔从分配的公平状态已经建立起来的假定出发，用与市场价格决定相似的方式确定公共事业的价格，并提出了公共事业供给与成本分摊的均衡点如何确定的方法，其结果既满足了支付能力学说的要求，也符合受益学说的观点。林达尔需求曲线实际上不仅反映了来自公共支出的受益，而且也反映了有效需求即支付能力。根据林达尔的观点，量能课税与受益课税的冲突只是形式上的，量能课税是受益课税的一个重要分支，二者并不矛盾。
上述关于税收分配的理论有一个共同点：都强调税收调节职能的重要性，突出税收的公平再分配效应。从中我们可以得出结论：个人所得税的最基本目标应定位于调节收入分配的公平化。
在现实中，经济学家对两大公平原则的分歧主要集中在两点：一是税基的选择问题；二是税率的确定问题。税基的选择一般是在所得与消费之间进行，所得可更好地作为能力的替代，消费可更接近于受益。对两者之间最优组合的研究构成了最优税收理论的一个重要领域。衡量所得课税公平性的重要标准就是看它是否符合支付能力原则，即国家课税应以纳税人的支付能力为依据，支付能力相同者同等课税，支付能力不同者在课税上应有所区别。米德委员会（1978）提出了对现实有指导意义的评价最优所得税的一般原则：（1）高收入者应按高平均税率纳税，低收入者应按低平均税率纳税；（2）收入级别的最高档和最低档的边际税率都应该特别低。第一条原则要求税率应具有累进的性质，以更好地促进公平。第二条原则要求在促进公平的同时也促进效率。因为当个人处于收入的最高级别时，再高的边际税率也不会使税收增加，所以对其规定一个特别低的税率并不会破坏税收公平，而一旦高收入个人受到几乎为零的边际税率的激励时，就会更少地选择闲暇，反而有可能使税收数额增加，更加有助于公平的实现。出于公平与效率的考虑，最优非线性所得税理论的研究得出结论：反对累进所得税的最高边际税率定为100%，相反主张将其定为0.认为最高边际税率为0可带来帕累托改善和改进收入再分配。
二、我国个人所得税应把调节公平收入作为首要目标
税收公平收入分配功能的强弱与调节个人收入的各税种密切相关，需要多个税种及其他财政手段的配合。从我国目前的情况看，个人所得税与财产税（由于财产价值评估核定等方面的困难等还很不完善）、遗产税（目前还没有开征）相比，是一个比较健全、完善的调节手段，是调节收入分配能力最强的税种，在实现个人收入分配职能方面发挥着其他税种难以替代的作用。但由于个人所得税税制本身缺乏科学性和合理性，加之治税环境和征管不力等因素的影响，导致其收入规模和完善程度都与其本身调节功能的有效发挥存在很大的差距，并在很大程度上背离了公平原则。尤其从现阶段我国收入分配差距拉大，分配不公平程度加大①，并且收入出现隐性化、分散化和多元化的趋势来考虑，必须把个人所得税的调节公平收入分配作为首要的政策目标，不断加大个人所得税对个人收入分配的调节力度。以调节收入分配公平为着力点，调整和改革现行的个人所得税制，既是理论上的必然性，也是现实的选择。

简述汉昭帝时期政策调整的意义

1.政治上
1>霍光秉政
因内外措施得当，使得武帝后期遗留的矛盾基本得到了控制，西汉王朝衰退趋势得以扭转。西汉自文景之治后被武帝穷兵黩武政策所耗空的国力开始得到了恢复，为“昭宣中兴”揭开了序幕。
2>盐铁之议
保证了“与民休息”政策的实行，对昭宣时期汉王朝的统治政策还是产生了积极的影响。
2.军事上
1>加强北方戍防
2>平定西南叛乱
保证了国家的安全。
3.经济上
在昭帝一系列措施下，汉武帝奢侈无度、连年征战所导致的“海内虚耗，户口减半”的形势终于得以显著扭转。因此，昭帝之世，“百姓充实，四夷宾服”。
4.外交上
北方边境：昭帝一方面加强北方戍防，多次击败进犯的匈奴、乌桓等，另一方面重新与匈奴和亲，并派使者要求放回苏武等人，以改善双方的关系。
西南边境：加封钩町侯毋波为句町王，使其掌管封地句町国，以稳定西南的政局稳定。
西域方面：因龟兹、楼兰联合匈奴，杀汉使官，元凤年间，派傅介子出使大宛前去问责，使龟兹王和楼兰王服罪，并于龟兹斩杀了匈奴使者。[90] 元凤四年（前77年），昭帝再次派遣傅介子前往楼兰，傅介子以发放汉廷赏赐为名，携带黄金锦绣至楼兰，于宴席中斩杀楼兰王安归，另立在汉楼兰质子尉屠耆为王，改国名为鄯善，迁都于扜泥城，成功解决了西域问题。
5.文化上
太学兴立，进一步有效地助长了民间积极向学的风气，对于文化的传播起到了重大的推动作用，同时使大官僚和大富豪子嗣垄断官位的情形有所改变，一些出身社会下层的“英俊”之士，逐渐得到了入仕的机会。
6.其他方面上
昭帝时期还是汉代漆器生产的发达时期；元凤年间的沂水鲍宅山凤凰画像是现存最早的画像石；最早的完整箭支，也是昭帝始元六年（前81年）所制。

什么是采标，采标的原则和意义是什么？

一、采标是采用国际标准和国外先进标准的简称，是指将国际标准或国外先进标准的内容，经过分析研究，不同程度地转化为我国标准并贯彻实施。

二、采标的原则是：

1、应当符合我国有关法律和法规，保障国家安全，保护人体健康和人身、财产安全，保护动植物的生命和健康，保护环境，做到技术先进、经济合理、安全可靠。

2、凡已有国际标准(包括即将制定完成的国际标准)，应当以其为基础制定我国标准。凡尚无国际标准或国际标准不能适应需要，应当积极采用国外先进标准。

3、对国际标准中的安全标准、卫生标准、环境保护标准和贸易需要的标准应当先行采用，并与相关标准相协调。

4、采用国际标准和国外先进标准，应当同我国的技术引进、技术改造、新产品开发相结合。在技术引进中，要优先引进有利于产品质量和性能达到国际标准和国外先进标准的技术设备和有关的技术文件；技术改造、新产品开发应积极采用国际标准和国外先进标准。

三、采标的意义是：采用国际标准是为了发展社会主义市场经济，减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，也是为了提高我国产品质量和技术水平。

政策调整的特征有哪些？

渐进性、局部性、动态性。

特别纳税调整的原则有什么？

特别纳税调整是指税务机关出于实施反避税目的而对纳税人特定纳税事项所作的税务调整，包括针对纳税人转让定价、资本弱化、避税港避税及其他避税情况所进行的税务调整。
特别纳税调整主要应把握以下三点原则：
1.转让定价的核心原则，即“独立交易原则”
2.关联企业的业务往来的定价原则
3.企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息，属于资本弱化行为，不得在计算应纳税所得额时扣除。

锅炉主汽温度调整的原则是什么？

1、温度要保持在额定值范围，一般是正5度到负10度范围内；
2、减温水量不可猛增猛减，要均衡调整，尽量用给水和燃量配合；
3、不可将减温水量减至0，防止频繁地突然开启减温水门造成热冲击。

项目流程图调整的原则和方法?

调整的原则为：进度计划保证阶段工期，供应计划保证进度计划。
(1)标准化原则。要求在项目的实施过程中对有关信息的分类进行统一，对信息流程进行规范，力求做到格式化和标准化，从组织上保证信息生产过程的效率。
（2）有效性原则。项目信息应针对不同层次管理者的要求进行适当加工，针对不同管理层提供不同要求和浓缩程度的信息。这一原则是为了保证信息产品对于决策支持的有效性。　、　(3)时效性原则。考虑到项目造价计价与控制过程的时效性，项目造价信息也应具有相应的时效性，以保证信息产品能够及时服务于决策。
(4)高效处理原则。通过采用高性能的信息处理工具(如日事清信息管理系统)，尽量缩短信息在处理过程中的延迟。
主要应用以下方法：流程作业现场调查文档调查研讨会大面积访谈问卷调查案头分析和研究现有解决方案的跟踪、现有解决方案的跟踪、调查典型案例调查、典型案例调查、分析流程描述工具（如ARIS软件）流程描述工具（ ARIS软件）软件。

清政府统治政策调整的问题

】①先后自上而下进行了洋务运动、维新变法、新政和预备立宪。②从器物的变革，到制度的调整，再到形式上政体的改革，层次渐深。③坚持“中体西用”，不从根本上改变封建制度是这些调整失败的根本原因。这些调整是清政府在世界资本主义潮流冲击下的产物，整体上符合社会发展趋势，客观上有利于中国近代化的发展。

宏观调控政策调整的合理性

宏观调控，作为一种对市场自由体制的补充，有他的优点，毕竟完全自由模式下的市场体制（西方提倡的经济自由体制）下，经济的稳定性不是很高，虽然市场经济也有很强的自我调整型，但是几乎是十年一出现的经济危机却始终无法避免，就这一点来说，通过政策手段来调整经济的发展方向还是很有必要性的，尤其是对现在的中国，稳定是压倒一切的因素！但是因为宏观调控政策的制定掌握在少数人手里，虽然都是精英，但是将一个国家的经济发展寄托在这些人的考虑上，难免就会有失衡的地方，毕竟精英考虑的更多是精英们的问题，至于中下层考虑的还是比较少的，另外就是执行者的问题，中国的政治体制大家也都知道，腐败问题的严重性也都有个大概的了解，纵使政策制定的是好的，但是在各个执行部门执行起来的时候，走样的也不在少数，成为少数政府官员或者商人牟利的工具。不过国家有国家的说法，我们只能选择相信，没有了希望就更扯淡了

项目管理进度调整的原则和方法?

项目管理进度上简单的可以甘特图来表示，调整的原则是务必确保准时完工，方法以优先在各关键作业设定缓冲点，以弥补任何意外或阻滞;

知识大全 个税政策调整的原则,目标和意义是什么