知识大全如何全面深化改革增强发展活力，加强创新精神

Posted 2022-07-27 社区

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如何全面深化改革增强发展活力，加强创新精神

【报告摘登】
坚持问题导向，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促发展，以改革助转型，以改革增效益，以改革惠民生，激发各类市场主体和社会主体的活力，增强发展内生动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
【解读】
新时期最鲜明的特点是改革开放。加快转变经济发展方式，要求我们继续深化改革开放，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
关键词：加快转变政府职能
深化行政审批制度改革，巩固“两集中、两到位”改革成果，继续大力度取消和下放一批行政审批事项，优化行政审批流程，建立行政审批事项目录管理制度，完善并联审批、网上审批制度，落实重大产业项目绿色通道机制。强化行政服务中心职能，做到“一站式”审批、“一条龙”服务、“一窗口”出证。深化大部门制改革，完成市县政府机构改革，稳妥推进事业单位分类改革。
关键词：完善现代市场体系
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善项目审批核准办法，鼓励支持社会资本进入社会事业领域，推进市公交公司股份制改造。优化政府投资结构，重点用于具有全局性、基础性、战略性的重大项目，主要投向基础设施、高新产业、生态环保、社会事业等领域。实行统一的市场准入制度，放宽企业经营范围登记，最大限度激发民营经济发展活力。
关键词：深化财税体制改革
推进市县部门预算改革，加快建立规范统一的部门预算体系，加强预算绩效管理，增强政府统筹资金能力。深化税收征管改革，稳步推进国库集中支付电子化管理改革，有序推进“营改增”试点工作，积极推进政府向社会力量购买公共服务。合理配置财政资源，优先安排社保、教育、科技、卫生等民生支出，从紧编制“三公”经费预算，扎实推进“三公”经费公开，将县（市、区）纳入公开范围。
关键词：健全城乡发展一体化体制机制
深化户籍制度改革，实行差别化落户政策，制定与户籍制度改革相适应的配套政策措施，推进以人为核心的城镇化步伐。推进农村土地承包经营权确权登记，建立健全市、县、乡三级土地流转服务体系。完善农村宅基地管理制度，确保完成宅基地使用权地籍调查。推进农村集体经营性建设用地流转改革试点工作。建立城乡统一的建设用地市场，完善土地租赁、转让、抵押二级市场。开展农村建房“三清理一整治”和闲置土地清理整治专项行动，提高土地节约集约利用水平。进一步规范征地程序，改革完善征地制度，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，落实被征地农民的社会保障。创新城市管理方式，提高城市智能化、精细化管理水平。

如何全面深化教育领域综合改革,增强广安教育发展活力

　深化教育领域综合改革必须立足基本情、坚持全盘棋决能刀切根据《决定》总结加强顶层设计摸着石河相结合整体推进重点突破相促进改革重要经验要继续沿着系统设计、整体推进、重点突破、试点先行改革路径按照《决定》提教育领域综合改革任务及2020重要领域关键环节改革取决定性间表家各教育改革试点进行整体评估形新改革案加强统筹措并举点带面扎实推进

如何加强党的建设增强发展活力

办好中国的事情，关键在党。十七届四中全会《决定》以求真务实的精神、直面现实的勇气，针对当前党的建设中的重点难点，提出了以改革创新精神推进党的建设的伟大工程，并作出了重大战略部署。认真学习并深刻领会《决定》精神，对于深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，实现全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
一、新形势下进一步加强和改进党的建设的紧迫性。当前，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向未来进发。党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但是，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。如一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力和解决复杂矛盾能力不强；一些党员干部事业心和责任感不强，工作浮夸推诿、作风不扎实；脱离群众、脱离实际、言行不一、弄虚作假；工作摆阔、奢靡享乐等问题比较突出；一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败形象比较严重。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系和党的形象，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党高度重视和警醒，抓紧加以解决，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二、新形势下如何进一步加强和改进党的建设。1.把党建设成为马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。因此，必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。2.坚持和健全全民民主集中制，积极发展党内民主。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。3.深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。政治路线确定后，干部就是决定性因素。如何调动广大干部的工作积极性，培养高素质干部队伍，全会提出坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，使选拔出来的干部组织放心、人民满意。4.抓好基层工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。5.弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。6.加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。

如何以改革创新精神加强党的建设

①以改革创新精神不断提高党的建设科学化水平加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。全党要以改革创新精神，加强党建工作调查，研究新情况、解决新问题、总结新经验，要全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效、不断提高党的建设科学化水平。
②以党的建设增进党的先进性的时代特征和时代内涵治党兴党强党，党员责无旁贷。全党同志必须以高度的政治责任感和历史使命感，时刻把党和人民放在心中最高位置，落实具体工作，以与时俱进、昂扬奋发的精神风貌，埋头苦干、精益求精的踏实作风，丰富的创新成果、一流的工作业绩和坚强的党性原则、闪光的人格力量赋予党的先进性以新的时代特征，赋予共产党员的先进性以新的时代内涵。

我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

如何全面深化改革开放

（1）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
（2）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
（3）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。

如何创造良好法治环境，增强发展活力

创造良好法治环境，着力增强发展动力和活力。良好法治环境是宝贵的软实力，也是一个地方的重要竞争力。随着经济发展、社会进步，地区间竞争越来越由过去的税收、土地等优惠转向软环境特别是法治环境。营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，作用和意义日益凸显。要围绕完善市场经济环境，制定和健全促进发展和改革开放的法规规章，进一步释放发展活力。严格执法，依法规范各类市场主体行为，依法维护公平竞争的市场秩序，反对垄断，打击不正当竞争，坚决取缔非法经营，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动。

如何加快全面深化改革步伐，充分释放改革活力

但中国的特色在第三点，新社区。我国现在已经建设了一些新农村。这些新农村怎么建设？只建一些居民楼是不够的！第一，要园林化；第二，要走绿色经济道路；第三，公共服务要到位；第四，社会保障方面，城乡要趋于同样的标准。这样的话，新农村就可改为新社区了。新社区是中国式城镇化的一个点，它们就是未来的新小城镇。当然，这些地方就不能采取计分制，要分区推进。这个区成熟了，全盘改，那个区成熟了，再全盘改。这样中国城镇化的红利，就大大地激发出来了。

如何全面深化改革视野下的社区治理方式创新

社区是社会的根基，社区治理是国家治理体系的基础，推动实现社区治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革目标具有重大战略意义。党的十八大明确将社会管理与民生并列为社会建设的重要内容，提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。十八届三中全会确立了全面深化改革的总目标，明确提出“创新社会治理体制”，“改进社会治理方式”、推进“城乡社区治理”等改革任务，形成了从国家治理、社会治理到社区治理一体贯通、一脉相承的治理体系，为推进社区治理创新指明了方向。在此背景下，江苏积极适应新形势、新任务的需求，按照创新社会治理体制的框架指引，加快转变治理方式，推动社区建设和发展从“政府本位”向“社会本位”转变，从由政府单一主体向政府、社区居民和社会组织多元主体转变，从政府管理、控制社会向政府调控、引导、服务和整合社会转变，逐步构建起政府、社区居民、社会组织多元参与的社区治理模式。
优化政府治理结构，增强政府服务能力。积极推动基层行政管理体制改革，进一步规范乡镇（街道）职能，明晰基层政府与自治组织的权责，回收政府行政性事务，为社区“松绑”。南京玄武、秦淮等地推行“街道中心制”和社区公共服务“整体外包”改革，推动大中城市城区街道去“经济化”，强化其社会管理和公共服务职能，深化社区去“行政化”改革，聚焦自治和服务。无锡、镇江等地通过社区“扁平化”、“网格化”服务管理，最大限度整合社区内外的人力、物力、财力和政策资源，推动公共资源向社区下沉，强化服务管理责任，切实增强社区综合服务功能。
推行“政社互动”模式，改进社区治理方式。太仓市自2008年起，率先开展政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动（简称“政社互动”）的创新探索，实现了基层政府转职能、基层自治组织增活力、居民群众广受益多方共赢的效果，被专家誉为继审批制度改革后行政体制改革“第二次革命”，得到中央领导和民政部等有关部委的充分肯定。自去年下半年，我省全面部署和推广“政社互动”，通过编制《村（居）民委员会依法履行职责事项》和《村（居）民委员会协助政府工作事项》“两份清单”，明晰责任主体和权责边界，变“上下级关系”为“平等对话关系”；乡镇（街道）与村（居）民委员会协商签订“协议书”，实行“契约化”管理，变“行政命令”为“依法协助”；改进考核方式，变“单向考核”为“双向评估”。截至今年4月底，全省已有337个乡镇推行了“政社互动”，占总数的26.6%。
建立“三社联动”机制，创新服务管理模式。以社区为平台，社会组织为载体，社会工作专业人才为支撑，建立社区、社会组织、社会工作专业人才“三社联动”机制。南京玄武区、建邺区、鼓楼区等通过“三社联动”机制建设，增强社会组织承接功能，促进专职社工活力释放，形成公益创投、购买专业服务的典型经验。无锡崇安区通过“夯实平台、提升品质、强化参与、放大效应”，构建“四联治理”工作体系。南通崇川区将公益创投理念应用于社区服务领域，积极探索政府购买、社会资助等资金来源渠道，赋予“三社联动”新的内涵。
推动社区减负增效，完善社区服务体系。通过推动社区减负增效，完善社区服务体系，不断加强社区治理主体之间的平等合作与协商，为社区治理与和谐善治奠定基础，让基层政府回归公共服务本份、自治组织回归自治管理本位、居民群众回归自我服务本元。省级出台政策性文件，规范社区考核评比，从行政层面为社区减负、“松绑”。省财政从2011年起每年预算1亿元社区建设专项资金，采取“以奖代补”引导方式，推动和实施城乡社区“两大平台”建设，为促进社区“减负增效”创设载体。南京市出台社区减负七项规定，取消25项工作任务，48类评比，42个机构，72项台账，整合20条社区网络，增加自治服务、便民服务，改进考核方式，较好解决了社区负担重的问题，为全省乃至全国提供了鲜活经验。
发展基层协商民主，推进社区民主自治。强化以党的领导为核心，开展形式多样的基层民主协商，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，最大限度激发自治活力，推动实现从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。太仓、邳州、连云港、泰州、江阴等地积极探索，形成了“政社互动”、村级“四权”建设、“三会村治”、“直评村官”、“以民主促民生”等基层协商民主的有效形式，促进了基层和谐稳定。
近年来，我省各地以改革创新为着力点，积极培育社区治理主体、创新社区治理方式、明晰社区治理目标、丰富社区治理内容，不断提高社区治理成效，推动社区治理不断向深度和广度发展。但是，对照省委、省政府《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》（以下简称《意见》）的要求，我省社区治理的发展还不平衡，比如在社区经费保障问题上，《意见》明确要求，将社区建设“五项资金”纳入同级财政预算，但不少地方还没有完全落实。社区人员待遇较低、工作经费较少，一定程度上影响了社区工作人员工作的积极性和社区建设工作的深入推进。在社区服务设施建设上，《意见》明确了县（市、区）、街道（乡镇）、社区三级社区服务中心的建设标准和提供方式，但目前一些地方仍有一定数量的城乡社区“硬件”不达标，甚至还有少数空白点。在社区准入上，《意见》要求大力压缩针对社区的各种会议、台账、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，但落实效果不是很好，社区负担依然很重。
面对新形势、新任务，我省社区治理必须迈出新的步伐。一是深入开展社区创建，不断提高村（居）务公开民主管理水平。以“创建考核”为抓手积极推进社区治理创新，深入开展全国和谐社区建设示范单位和省级和谐社区建设示范单位创建活动。二是全面推行“政社互动”，积极创新基层社会治理方式。按照省委、省政府推行“政社互动”的总体部署和安排，全面推进“政社互动”工作。厘清行政事务和社区自治事务，明晰“行政权力”与“自治权利”界限，促进政府行政管理与基层群众自治管理有效衔接和良性互动，推动形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。力争到今年底，苏南50%、苏中30%、苏北20%的县（市、区）实行“政社互动”模式，至2017年全省实现全覆盖。三是加快实现社区减负增能，大力提升社区服务管理效能。按照“能删则删、能调则调、能并则并、能压则压”的原则，大力压缩影响社区工作、增加社区负担的各种会议、台账、材料、报表，进一步规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动，严格社区工作准入，让社区工作者腾出更多的时间和精力来服务居民、搞好自治，切实提高基层社会管理服务效能。积极推广南京市社区减负经验和模式，省级层面出台社区减负相关文件。同时，加快社区信息化平台建设，运用现代化手段，真正提升社区服务功能，减轻社区负担。四是深化拓展“四个民主”，稳步推进基层民主法治建设。提升村（居）委会成员能力素质，完善基层协商民主机制。建立健全“三社联动”机制，努力提升基层社区的专业化服务水平。按照“政府扶持、社会运营、专业发展、项目合作”的原则，建立健全“三社联动”机制，大力培育发展贴近城乡社区居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。今年，省民政厅将制定出台促进“三社联动”机制建设的扶持政策，加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见，通过政府购买服务、税收减免、政策支持等有效途径，为推动社区、社会组织和社会工作专业人才持续健康发展，创造良好的政策条件和制度环境。

如何加强和改善党对全面深化改革的领导

根据党的中央会议精神：
第一，要遵循的重大原则
1。必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。
2。必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
3。必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
4。必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。
5。必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
第二，大力推进改革创新，加强农村制度建设
实现农村发展战略目标，推进中国特色农业现代化，必须按照统筹城乡发展要求，抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破，进一步放开搞活农村经济，优化农村发展外部环境，强化农村发展制度保障。
（一）稳定和完善农村基本经营制度。
（二）健全严格规范的农村土地管理制度。
（三）完善农业支持保护制度。
（四）建立现代农村金融制度。
（五）建立促进城乡经济社会发展一体化制度。
（六）健全农村民主管理制度。
第三、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力
（一）确保国家粮食安全。（二）推进农业结构战略性调整。（三）加快农业科技创新。（四）加强农业基础设施建设。（五）建立新型农业社会化服务体系。（六）促进农业可持续发展。（七）扩大农业对外开放。
第四、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步
（一）繁荣发展农村文化。（二）大力办好农村教育事业。（三）促进农村医疗卫生事业发展。（四）健全农村社会保障体系。（五）加强农村基础设施和环境建设。（六）推进农村扶贫开发。（七）加强农村防灾减灾能力建设。（八）强化农村社会管理。
第五、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证
（一）完善党领导农村工作体制机制。（二）加强农村基层组织建设。（三）加强农村基层干部队伍建设。（四）加强农村党员队伍建设。（五）加强农村党风廉政建设。
目前农村农业存在的问题 :
一是城乡二元经济结构特征明显。
二是中国农业产业组织落后和农产品竞争能力弱。
三是农业可持续发展缺乏后劲。
四是农业生产技术含量低。
五是农民整体素质较低。

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