知识大全国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些

Posted 2022-07-11 旅游

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国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些？

新疆具有丰富而独特的旅游资源，发展旅游业的前景十分广阔。改革开放以来，新疆旅游基础设施明显改善，旅游服务质量不断提高，旅游产品日益丰富，旅游业在推动国民经济增长，促进对外开放，带动相关产业发展等方面发挥了重要作用。旅游业正在成为自治区国民经济新的增长点和最具发展潜力的优势产业之一。随着西部大开发战略的实施，国家加大了旅游业向西倾斜的力度，并下发了《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》，这些，都极大地促进新疆旅游业的发展。同时，也应该看到，新疆旅游业发展尚处在起步阶段，与旅游发达省区相比，还有很大的差距；与新疆丰富而独特的旅游资源优势相比，优势和潜力还远远没有发挥出来。为进一步加快新疆旅游业发展，特做以下决定：
一、加快旅游业发展的重大意义、指导思想和基本原则
（一）旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。
中央决定实施西部大开发战略，为加快新疆旅游业发展提供了新的机遇，自治区党委、自治区人民政府已决定将旅游业列为全区经济发展具有优势和潜力的产业，进一步解放思想，更新观念，切实增强机遇意识、市场意识和竞争意识，充分利用新疆的区位、资源和市场优势，尽快实现追赶型、跨越式发展，加快培育旅游支柱产业，利用旅游业对相关产业的带动作用促进地区经济的整体发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的跨越，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（二）指导思想。以《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》精神为指导，实施以政府为主导、市场需求为导向的大旅游发展战略。依托资源优势，大力开发和发展名牌旅游产品，最大限度地促进旅游资源优势向产业优势和经济优势的转化，增强旅游业的产业带动和辐射功能，把旅游业培育成为全区国民经济最具活力的支柱产业，以旅游业的大发展推动自治区国民经济的快速增长。
（三）基本原则。
1、坚持依法治旅，实施以政府为主导，市场需求为导向的发展战略。
2、坚持以国际旅游为先导，边境旅游为支撑，国内旅游为基础的发展方针；
3、坚持把旅游业作为最具发展潜力的支柱产业加以培育，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局；
4、坚持统一规划、整体设计、突出特色、重点开发，大力开发特色旅游精品；
5、坚持保护第一、合理开发，社会效益、经济效益和生态效益良性回圈的旅游业可持续发展模式。
二、加快旅游业发展的目标
（四）总体目标。在2005年把新疆建成我国连线中亚和欧洲的重要国际旅游地区，旅游总收入排名进入全国中上水平，成为21世纪初全国旅游最具活力、发展最快的地区之一。以"丝绸之路"为主线，树立起新疆旅游的国际品牌形象，使高品位的自然景观和浓郁的民族风情文化景观成为享誉海内外的旅游精品，新疆旅游在国际国内旅游市场的整体形象和占有份额大幅度提高，旅游设施、服务质量和管理水平达到全国一流水平，重点旅游景区间形成快捷、安全、高效的旅游交通网路，旅游经济总量和实力明显提高。到2010年，旅游产业实力进一步巩固、壮大，实现从旅游经济大区向旅游经济强区的历史性跨越。
（五）旅游经济增长目标。到2005年，实现旅游发展倍增计划。
国际国内旅游总收入年均增长10.9％，达到136.82亿元人民币，相当于当年全区GDP的7.45％以上。其中：接待海外旅游者人数年均增长7.9％，达到38.64万人（次）；旅游外汇收入年均增长9.5％，达到1.64亿美元；国内旅游者人数年均增长9.5％，达到1338万人（次），国内旅游收入年均增长11％，达到123.21亿元人民币。
（六）旅游产业发展目标。大力开拓入境旅游客源市场，到2005年，在保持独联体、日本、美国、韩国等国入境者稳定增长的情况下，东南亚、欧洲、中东市场得到进一步开发。国内旅游客源市场不断拓展，全年旅游接待人数超过100万人次的地区达到6个，超过300万人（次）的地区达到4个。旅游星级宾馆超过400家，力争3至4家国际旅行社进入全国百强国际旅行社，2至3家国内旅行社进入全国百强国内旅行社，2家旅游企业公司成为上市公司。
三、充分发挥资源优势，大力开发特色旅游产品
（七）进一步加快发展以五大旅游区为重点的旅游景区的开发建设。喀纳斯生态旅游区应以加快开发喀纳斯湖、白哈巴河、乌伦古湖等生态旅游为重点；以天池和博斯腾湖为重点的风景旅游区，应建成观光、休闲、度假为主的旅游目的地；以吐鲁番为重点的古文化遗址旅游区，应围绕丝绸之路，深入挖掘古文化遗址的深刻内涵；喀什民俗风情旅游区要突出浓郁民俗、民风、民情的渲染；伊犁塞外江南旅游区以伊宁市为中心，加快那拉提、唐布拉景区建设，成为观光、休闲、度假的旅游胜地。
（八）加快旅游名城建设步伐。2005年前，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒建成国际知名旅游城市；把喀什、伊宁、哈密、阿勒泰、阿克苏、石河子、克拉玛依、昌吉等市建成全国优秀旅游城市。2010年，把乌鲁木齐、吐鲁番、库尔勒、阿勒泰、伊宁、喀什建成社会文明、环境优美、功能齐全，交通便捷的国际旅游城市。
（九）开发建设旅游精品线路。以"丝绸之路"为主线，以"三线"为骨干，形成与国际接轨的大旅游线路网路。重点建设、推出的"三线"是：吐鲁番-库尔勒-塔中-和田-喀什线，主要以体验民俗风情、历史访古、长寿文化、探险、观光、考察为主；乌鲁木齐-天池-克拉玛依-乌伦古湖-喀纳斯湖线，主要以生态观光、工业旅游、休闲、度假为主；乌鲁木齐-奎屯-乔尔玛-那拉提-巴音布鲁克-金沙滩-乌鲁木齐线，以农业旅游、休闲、观光、考察为主。同时，继续抓好旅游购物、冰雪风光、商务旅游、都市风光、探险考察、民俗风情旅游等多功能精品线路的推广。
（十）开发名牌旅游产品。要坚持面向世界、面向市场、统筹规划、围绕重点、突出特色、合理布局的原则，尽快开发建设一批在国内外影响大、特色鲜明的旅游产品。2005年前，把天池、喀纳斯、葡萄沟、南山西白杨沟、金沙滩等建成成熟的、与国际接轨的世界级旅游精品；2010年前，全区重点旅游地州市均有1至2个世界级或国家级旅游精品。
四、加大宣传促销力度，大力拓展旅游客源市场
（十一）大力拓展海内外旅游市场。大力发展入境旅游，充分利用新疆向西开放的地缘优势，继续巩固、拓展与中亚、西亚及巴基斯坦等国家和地区的旅游购物市场，着力开发美国、日本、韩国、西欧市场，努力扩大台港澳市场，形成多元化的入境客源市场格局。积极发展国内旅游，加强与东部沿海经济发达地区和周边省（区）旅游市场的协作，重视挖掘区内客源市场潜力。
（十二）办好旅游节庆活动。大力开发、发展会展旅游、商务旅游、农业旅游、工业旅游、都市旅游、生态旅游、文化旅游、节庆旅游等新兴旅游市场，积极申办、组织各种全国性、国际性会议、展览、文化、体育、经贸等大型活动，借势造市，形成良好的旅游效应。采取政府主导、市场运作方式，努力把乌鲁木齐"乌洽会"、吐鲁番葡萄节、博州那达慕大会、喀什达瓦孜等办成国际国内有较大影响的旅游节庆活动。
（十三）重视旅游整体形象的包装和宣传。各级党政和有关部门要把宣传新疆旅游整体形象作为对内、对外宣传的重要组成部分。新闻单位要与旅游部门密切配合，开辟旅游专栏节目，并积极向中央新闻单位和国内外传播媒体输送、交流宣传新疆的旅游节目，重点推出新疆旅游名牌。各级外宣、外事、旅游、文化、新闻、影视等部门要积极邀请国内外新闻记者、旅行商及名人名家等，到新疆重点旅游地区进行实地考察和采访，尽快提高新疆旅游产品的知名度。
（十四）完善旅游宣传促销手段。运用影视、歌曲、广告、网际网路等多种宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆蓋面和科技含量，增强旅游宣传促销实效。旅游行政管理部门要积极组织各旅游单位参加国内外旅游交易会及各种旅游宣传促销活动，加强与国内外旅游界的合作。简化赴海外促销人员审批程式，实行一年申请、一年有效的政策。积极创造条件在主要客源国（地区）设立旅游宣传促销视窗或办事处，与国家旅游局驻外办事处密切合作，努力推销新疆旅游品。
五、强化旅游管理，提高综合服务水平，不断改善旅游环境
（十五）加快旅游法制建设。抓紧制定、完善地方性旅游法规和政府规章，建立健全旅游法制体系。健全旅游行政执法体系和质量监督网路，尽快组建新疆旅游执法大队，提高旅游执法队伍素质和执法水平。建立全区统一的旅游投诉电话系统，及时受理投诉，查处各种违法违规行为。
（十六）进一步调整、充实旅游发展规划。要按照自治区"十五"规划的总体要求，继续抓紧做好全区《旅游发展规划》的充实完善工作。各地要按照统筹规划、突出特色的要求，制定和完善本地区的旅游发展规划，提高规划的科学性、权威性和可操作性，确保旅游景区（点）的永续利用。
（十七）认真做好旅游开发专案的立项工作。对在国内外有一定影响力的重大旅游开发专案，要积极争取列入国家重点建设专案计划；自治区重点建设专案的计划安排要统筹考虑旅游开发专案，对那些符合新疆旅游投资导向、特色鲜明、具有一定规模的旅游专案，要优先纳入自治区重点建设专案计划，予以积极支援。自治区计划等部门要切实加强旅游规划和专案管理工作。各地在制定国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，都要安排一定比例的旅游专案建设资金，加大对重点旅游基础设施建设的投资力度。旅游基础设施国债专案要按照自治区重点建设专案管理模式进行管理。
（十八）建立健全旅游市场综合治理机制。全区各地和重点旅游地区政府要建议旅游市场综合治理联席会议制度，统一协调处理旅游市场综合整治的重大问题；各相关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同维护旅游市场秩序。
（十九）强化旅游安全管理。旅游活动的各个环节都要建立健全安全制度，落实责任制，防止各类安全事故特别是重、特大恶性事故的发生。重点旅游区政府以及相关部门、旅游企业、旅游景区（点）都要制定旅游安全事故紧急处理预案；以110、120为中心建立社会联动系统，及时查处刑事、治安案件，处理人身财产安全事故和其它突发事件。
（二十）加速形成旅游社、旅游饭店、旅游定点企业的规范服务标准。加强旅游企业服务质量规范管理，牢固树立服务质量第一的观念。强化旅行社和导游人员管理，规范导游解说和团队运作。加强星级饭店评定工作，将更多的旅游饭店纳入星级饭店的标准化、规范化管理轨道。继续引进国内外先进的管理模式和经验，提高新疆饭店管理总体水平。切实加强对旅游购物等定点单位和旅游车辆的管理。
（二十一）建立中国优秀旅游城市和国家级旅游区（点）。在继续巩固和发展乌鲁木齐市、吐鲁番市、库尔勒市等中国优秀旅游城市的建立成果基础上，进一步扩大建立城市范围，力争早日将喀什市、阿勒泰市、伊宁市建立为中国优秀旅游城市。在全区重点旅游市、县开展建设"旅游强市（县）"活动，进一步提高城市的旅游经济实力和在全国的知名度。积极组织实施国家颁布的《旅游区（点）质量等级的划分与评定》工作，规范景区景点的设施标准、服务质量，争创国家颁布的"A"级旅游景区（点），进一步提高旅游景区（点）的综合服务水平和市场竞争力。
（二十二）加速培养一支高素质的旅游从业人员队伍。建立旅游人才和从业人员教育、培训体系，充分发挥区内院校旅游专业的办学优势，加快培养高、中级旅游管理人才和实用人才，优化旅游行业队伍的学历和职称结构。采取多种形式对旅游从业人员进行培训，加强职业道德和业务素质建设。抓好旅游企业重点是星级宾馆和旅行社经理资格认证工作，健全员工持证上岗制度，到2005年，旅游从业人员持证上岗比例达到80％以上。
（二十三）营造良好的旅游大环境。实施旅游畅通工程，各执法检查部门和单位不得随意途中拦截检查旅游车辆，旅游城市要为旅游车辆入城提供方便。加强旅游城市、旅游景区（点）和旅游沿线的社会治安综合治理，提高居民文明程度，共同塑造和维护新疆旅游的良好形象。
（二十四）认真做好旅游资源的合理开发和保护工作。要严格制定科学的开发和保护方案，坚持开发和保护并重，经济效益、社会效益与生态效益相统一的原则，坚决杜绝对自然景观、人文景观的盲目开发、低水平开发和破坏性开发，努力实现旅游业的可持续发展。
（二十五）大力发展边境旅游。要充分发挥旅游中心城市和边境口岸的地缘优势。
通过制定相关优惠政策，着力改善边境旅游环境，规范市场秩序，逐步建立与边境旅游相适应的市场体系和服务功能。
六、围绕旅游发展加速交通建设，完善旅游配套功能
（二十六）加快旅游航空交通建设。把乌鲁木齐国际机场建成西部国际旅游的主要进出口岸，形成连线主要旅游客源国、省内外重点旅游城市及旅游景区的旅游航空网路。围绕主要客源国市场开拓，积极开辟乌鲁木齐至日本、新加坡、马来西亚、泰国、韩国及欧洲等国际航线。围绕重点旅游景区加快区内航空支线建设。
（二十七）建成高等级旅游公路网路。围绕重点旅游区和旅游精品线路建设，尽快形成乌鲁木齐至各主要旅游城市、旅游景区，以及旅游城市、旅游景区间的高等级旅游公路网路。交通部门要在重点旅游区和旅游线路上增开旅游客运专线。加快建设乌鲁木齐-托克逊-库尔勒、奎屯-伊宁高等级公路；改造升级伊宁-新源、奎屯-乔尔玛-巴音布鲁克-金沙滩、阿克苏-库车-库尔勒、喀什-红其拉甫、阿图什-喀什-奥依塔克等干线公路及旅游公路。
（二十八）发展铁路旅游运输网路。围绕西部大旅游线路的规划、开发，提高兰新铁路线路的利用率，尽快形成新疆与内地省（区、市）旅游城市、乌鲁木齐与区内旅游城市的铁路旅游运输网路。提高旅游列车档次和执行速度，增开"朝发夕至"豪华舒适的旅游专列。
（二十九）完善旅游配套功能。各地、各部门要通力配合，尽快完善旅游城市、旅游景区景点、旅游交通沿线的通讯、邮政、电力、银行、医疗、供水、餐饮、环保等服务设施和功能。彻底治理旅游景区（点）脏、乱、差现象，加快公共厕所工程建设，坚持"谁经营、谁负责"的原则，风景区（点）、旅游线路沿线的加油站、停车场等没有建立规定水冲厕所和环保厕所的，旅游和工商行政管理等部门有权取消其经营资格。
七、实行政策倾斜，扶持旅游业发展
（三十）进一步加大对旅游业的支援力度。自治区计划、财政、旅游等部门要积极想办法争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。自治区计划、财政部门要确保自治区每年260万元旅游基础设施建设资金、200万元旅游发展基金和200万元旅游宣传专项资金及时、足额到位，并以此为基数每年递增15％。各地也要不断加大对旅游业的财力支援。要积极支援符合条件的旅游企业通过上市发行股票等方式进行融资。
（三十一）充分发挥口岸优势，搞活边境旅游。要进一步简化出入境手续和旅游购物通关检验手续。要利用新疆与哈萨克口岸边民互市免签证的便利条件，不断扩大旅游购物贸易，并在税费征收上予以优惠。外汇管理部门要组织有关商业银行在定点旅游购物市场、边境口岸设立外汇兑换点，为游客提供方便，防止外汇流失或进入黑市进行非法交易。自治区外办、公安等部门要继续向国家有关部门争取我方人员赴哈方边境地区进行"一日游"或"多日游"，以及在新疆主要城市和重点边境口岸对境外游客实行72小时免签证和落实签证有关政策。对于赴海外旅游促销人员的审批，实行一次申请、一年有效的办法。同时，抓紧新增13个开放县（市）的有关报批工作。
（三十二）充分发挥市场价格机制作用，合理运用旅游景区（点）票价调节淡旺季游客流量；民航部门要加大民航机票分季节、时段、航线进行差别定价的力度。
（三十三）对宾馆、饭店实行与一般工商企业同等的用电、用水、用气价格。各地要加大对旅游宾馆、饭店缴纳各种费用情况的检查清理力度，对不合理的收费专案，该减少的要减少，该取消的要坚决取消。
（三十四）各有关部门要积极帮助旅游投资者解决在专案开发建设中遇到的困难。对经营有困难的，经有关部门认定，自企业开业之日起，3年内免缴生产经营场所房产税。对旅游经营专案用地，只收征地费，免收土地使用权出让费。
（三十五）继续大力推进建立"中国优秀旅游城市"和"旅游强县"活动。对人选的旅游城市，自治区有关部门要在基础设施专案立项、资金投入等方面予以重点支援。
（三十六）制定优惠政策，鼓励国内外各种经济成份在新疆投资旅游建设、兴办合资旅行社和其他旅游企业。要充分调动各方面的积极性，坚持国家、集体、部门、企业、个人一齐上，内外资一起上和"谁投资、谁受益"的原则，鼓励和引导方方面面的人力、物力、财务投入旅游业，努力扩大旅游发展规模，积极完善多元化的旅游市场主体。有关部门要认真筛选好的旅游设施专案并争取进入国家《中西部地区外商投资优势产业目录》，享受有关优惠政策，积极吸引外商进行投资。鼓励新疆旅游企业参与国内区域性经济合作，加强与区外旅游企业的合作交流。
（三十七）鼓励开发生产旅游纪念品和旅游商品；对开发生产旅游纪念品的经营者享受免征3年所得税的政策。
八、切实加强对旅游业发展的领导
（三十八）各级党政部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，坚持政府主导型的旅游业发展战略，加强对旅游工作组织协调领导和支援力度，及时研究解决本地区旅游业发展的难点、"热点"问题，为旅游业的发展创造良好的外部环境。要进一步强化旅游行政管理部门对旅游行业的管理职能。各相关部门要强化旅游产业意识，主动配合旅游部门工作，增强为发展新疆旅游业服务的意识，切实转变观念，密切配合，形成合力，从各方面支援旅游业的发展。
（三十九）加强行业管理，规范旅游市场秩序。要严格实行旅行社准入制度，凡未经旅游行政主管部门批准，工商部门不得办理营业执照。要不断规范旅行社、导游人员的经营行为，健全投诉机制，完善处理程式，提高投诉结案率，依法保护旅游者的合法权益。旅游产品和服务必须实行明码标价，打击价格欺诈等违法行为。要严厉打击无照经营旅游业务、扰乱旅游市场的行为。大力倡导健康、文明的旅游消费，坚决抵制和严厉打击"黄、赌、毒".
（四十）加强旅游安全和卫生保障工作。各地区、各有关部门都要高度重视旅游安全工作，切实做好旅游区（点）和旅游城市的社会治安、交通管理、卫生防疫等工作。要建立预警联动系统；制定旅游安全、消防事故紧急处理预案，落实安全、消防责任制，防止旅游意外安全事故特别是重大安全事故的发生，确保旅游者安全。
（四十一）自治区旅游工作领导小组要进一步发挥其巨集观协调作用，坚持例会制度，及时协调处理全区旅游发展中存在的问题。自治区人大要抓紧制定《旅游管理条例》实施细则；自治区旅游行业协会要充分发挥政府与企业的桥梁作用，强化行业自律。

1.新疆旅游业发展的优势和劣势是什么?

新疆地域面积辽阔，有着丰富的旅游资源，旅游区域南北疆之分。
优势：
新疆地处亚欧大陆的中心，有着悠久的历史文化，境内有多个少数民族，与新疆特殊的地理位置和气候条件共同造就了独具特色的丰富的旅游资源。中国旅游资源普查规范所列的六大型别旅游资源新疆都齐备，并在68种基本型别中拥有56种，占全国实体旅游资源型别数量的83%，居全国各省市、自治区前列。因此，新疆被国内外游客誉为“天然博物馆”。沿古代丝绸之路遗址，新疆分布著1座历史文化名城，12个全国重点文物保护单位，118个省级重点文物保护单位和2万多个寺院庙宇。在天山南北都分布著许多巖画、石人、古墓群、烽火台等历史文化景点，还有冰川、冰塔林、雅丹地貌、冰山湖、高山湖、天鹅湖等自然景观，以及29个野生自然动植物保护区，这些特有的自然景观构成新疆的旅游体系。
劣势：
旅游景点分散，又由于地域广阔，所以交通上耽搁时间过长，许多景点的硬体设施不完全，配套设施的不健全限制了旅游消费。导致游客买完门票看看风景扔几个塑料袋就走了。起不到旅游刺激经济的效果。季节原因也是一大因素，许多景点只限于夏季的几个月而更多时间则无任何游客，可以开发别的专案，比如滑雪之类，当然限于北疆。
建议：
如果是放松心情，首选还是来北疆，气候宜人，瓜果飘香，广阔的草原，森林，湖泊，比干燥古老的城墙，好玩多了，最主要的是，偶们北疆的美眉绝对漂亮呢。。。呵呵……
好了就这么多了，楼主是否满意呢。。。。
最后欢迎你来我们新疆旅游投资。

恩施旅游业发展存在哪些问题？

基础设施薄弱。恩施州地理环境复杂，交通线路密度低，公路等级低、路况差，通讯落后，造成旅游者出入不便，严重制约生态旅游资源的开发。
缺乏总体规划，粗放性经营方式造成对旅游资源的低层次开发。一方面恩施州以及各县、市缺乏整体生态旅游开发规划，又没有合理的市场机制引导，导致旅游开发趋同性强、效益低下；另一方面，由于恩施州的经济发展相对滞后，强烈的利益动机驱使人们为了自己获取好处，而不惜给人和社会带来灾难（大量砍伐林木）。自然资源的过度开发，对生态环境造成严重破坏，同时也破坏了自然的整体美感。
资金短缺、人才匮乏。发展生态旅游要求必须把旅游资源尤其是环境资源的消耗纳入旅游成本之中，但这需要大量资金，我州经济欠发达，资金问题尤为突出。同时，生态旅游业是一个科技含量很高的行业，需要高素质的专业人才。
缺乏与旅游业配套的相关产业的发展，恩施州第三产业发展普遍落后，旅游的八大环节“吃、住、行、游、购、娱、康、教”，存在着“小、散、弱、差”的状况，产业链条不完整，难以形成产业优势，更难以形成新的经济增长点。

请问：国家用来对旅游业进行巨集观协调与管理的经济政策有多少。

国家用来对旅游业进行巨集观协调与管理的经济政策通常有财政政策、货币政策、金融政策、外贸政策和物资分配政策。

佛山市旅游业发展与对策论文

我在网上就见过一家公司行业动态里有，叫做旅游网站建设策划使用者体验设计之类的。

“十三五”旅游业发展规划提到乡村旅游有哪些

“十三五”旅游业发展规划是未来五年我国旅游业发展的行动纲领和基本遵循。勇先创景发现，“十三五”期间，在我国旅游业实现的四大目标中，乡村旅游放在了推动发展八项之一，与精品景区、红色旅游等并列其中。而在优化空间布局时，古村落旅游目的地和民俗风情旅游目的地也列在推进八大类特色旅游目的地的建设之内。从中可以体味国家对乡村旅游的重点关注。提到乡村旅游的主要有：1. 实施乡村旅游后备箱工程，推进农副土特产品通过旅游渠道销售，增加农民收入；2. 实施乡村旅游创客行动计划，推出一批乡村旅游创客基地和以乡情教育为特色的研学旅行示范基地；3. 开发连线旅游景区、运动基地、特色小镇的低空旅游线路，等等。

旅游业发展对于城镇化建设有哪些促进作用？

我国城镇化发展的动力机制主要表现为以下几种形式：
(1)工业促进型。这类小城镇乡镇工业发达，基础设施较好，以工业小区的发展带动小城镇的发展，农民通过“离土不离乡”的途径实现城镇化，例如苏南、浙北地区;
(2)集市贸易促进型，这类小城镇的发展特点是以市兴城，属于传统商品的集散地、集市贸易区，有一定的基础设施，通过对基础设施的改善，拓展市贸范围，增大城市密度，进而发展成为以市场交通为主的区域性小商城，如浙江义乌等;
(3)旅游促进型，这类小城镇一般都是名胜古蹟，旅游资源丰富的地方，通过对旅游资源的开发及其配套设施的建设而形成小城镇，如黄山的西递、巨集村等;
(4)交通促进型，这类小城镇一般处于交通枢纽等交通便利的地方，可利用流动人员较多，运输成本低下等条件，大力发展二、三产业;
(5)城郊型，这类小城镇地处大中城市近郊，具有优越的地理优势，借助大中城市，发展服务型行业或大中城市扩散的工业，进而发展成为卫星城。
(6)工矿服务促进型，这类小城镇或农村大多处在大中型工矿企业附近，通过建立为工矿企业服务的第三产业，完善自身的基础设施，成为为工矿企业服务型的小城镇，如淮南、淮北地区的矿区等。
从理论上看，旅游业对城镇化发展的促进作用主要表现在：
1.旅游业改善了城镇的基础设施条件，是城镇化整体的综合水平得以提高。例如在皖南的古村落旅游开发中，为提高各古村落之间的可达性、各旅游景点的串联性，解决随旅游发展所带来的交通问题，提升旅游层次，政府和相关组织(如开发商等)在旅游区修建了大量的基础设施。旅游业的兴起为古村落的居民带来了便捷的交通和顺畅的通讯等。旅游业通过大大改善古村落或小城镇的基础设施条件，为城镇化向更高的水平发展打下了基础。
2.旅游业的发展为村民提供了更多的就业机会，使村民的收入得到增加，提高了旅游区的经济发展水平。
3.旅游业的发展提高了村民的素质和价值观念，促进了与现代社会的对接。在开发初期，村民在旅游这方面的专业技能和素质较低下，不能很好胜任这一工作，所以开发商和政府在开发前期将对村民进行培训以提高村民的素质进而适应旅游的需要。
4.旅游业的发展带来了人们生活方式的转变，从传统型向现代型转变。村民的从业结构由原来的传统农业生产结构向农商结合的模式发生转化。
5.旅游业的发展带来了多种文化的冲击，使农民的视野得到开阔。旅游业的发展会使农村的社会文化生活产生变化，这种变化主要是在当地村民与游客的长期接触中所产生的。村民为了获得经济利益会不断探索与适应游客的文化，使村民的视野得到开阔，同时，村民们的认识水平也上升至新的水平，为城镇化的发展打下思想基础。
事实上，旅游业的发展除了对城镇化建设有促进作用，它也会带来许多问题。因此，在二者的关系处理上要有明确的立场和态度。

带动一个地区旅游业发展的关键是什么？旅游业发展起来后带动的相关产业有哪些？

交通便利，文化底蕴，人文地理资源丰富等。
旅游可以根据其风格带动相关副业，哪怕是一个小小的手工制作业。这个无法一一举例，据实际情况而定。

乡村旅游发展政策机遇与旅游业

乡村旅游发展政策机遇——山合水易的旅游业解读
北京山合水易规划设计院是中国第一家专业乡村旅游规划设计院。作为乡村旅游设计与乡村度假开发的专业机构，山合水易拥有多位国家级休闲农业规划与乡村旅游设计专家，与农业部、农业规划设计院、中国休闲农业与乡村旅游协会、CCTV农业频道等紧密型外部资源。
山合水易规划设计院有多年社会主义新农村建设和乡村旅游开发策划、规划与设计经验，对行业动态和相关政策法规，对乡村发展产业模式、旅游为导向的产业结构调整与休闲化升级、乡村特色休闲及景观建筑设计、乡村游乐专案策划、农家乐升级、民俗村度假开发、古村落文化休闲开发、农业生态园打造等方面进行了深入研究，山合水易已经具备了大量休闲农业园区、现代农业产业园区、创意农业产业园区、高新农业示范园区、特色农业观光主题园区、休闲农业博览园、农业旅游教育科普园区、特色采摘度假区、乡村旅游示范县、乡村旅游示范村、新农村整体规划设计、特色新农村景观建筑设计、新农村风貌设计、乡村旅游景区规划、田园俱乐部、民俗村落规划、古村古镇、农家乐聚集区规划、乡村主题度假区、乡村会所、温室建筑、水库旅游开发等等专案的实践经验与案例；
目前已形成新农村旅游、新农村民居、社会主义新农村建设、国家统筹城乡综合配套改革试验区、十七届三中全会后乡村旅游发展、休闲渔业旅游、国内外乡村旅游发展经验研究、古村古镇古村落、郊野度假屋等多个专项研究报告，并已经结合2010年国务院关于加快推进旅游业发展若干意见的最新精神，为北京、贵州、云南、广西、福建、湖南等地的多个乡村旅游专案提供了咨询与规划设计指导工作。
北京山合水易规划设计院多年专注于休闲产品设计与度假专案开发，积累了大量业界的知名专家、专业团队与专业技术合作伙伴，形成了专案总体实施、专业资源整合以及后续服务跟进的实战专案理念。以旅游产品休闲化升级、度假区规划设计、乡土景观与生态建筑设计为核心竞争力
乡村旅游发展的重大政策机遇--《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》的旅游业解读
北京市人民政府转发了市发展改革委《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》。该《意见》的出台，将对北京市生态涵养区区域内的乡村旅游业发展，起到巨大的推动作用。由此，北京市生态涵养区的乡村旅游业，将成为彰显北京城市特点的（国家首都、国际化城市等）”视窗“型产业；成为极大增加北京市旅游业产业规模，为北京市旅游业持续贡献产业增量的战略性产业；成为北京旅游业引领全国乡村旅游业发展的”明星“式产业。
一、《意见》的亮点
在《意见》中，除”生态“这个主题词外，”旅游“在全文共出现30次，远远超过频次居第二位的”农业“（出现7次），成为当之无愧的”关键词“。由此可以看出，政府部门对旅游业的高度重视，更可以得出这样一个结论：旅游业，是北京市生态涵养区现实中的支柱产业，是未来发展的首选替代产业。为此，《意见》提出了诸多理念，明确了发展措施。
（一）值得关注的概念
经济类：生态经济、产业友好、生态服务型经济、服务型第一产业
环保类：环境要素补贴机制、碳交易
产业集聚类：
共建基地，提倡山区和城区共建，通过生态环境共建，实现生态资源共享，为山区引进市场、投资、管理和人才，类似于千家店镇与金融街街道。
市级产业园区，北京市旅游局正在研究在生态涵养区布局建设市级休闲旅游产业园区，需要积极争取。
旅游集散地，市发改委已经通过”旅游集散镇“进行落实。
社会发展类：生态田园村庄
（二）必须把握的发展理念
明确了生态旅游业属于生态友好型产业，是生态涵养区大力发展的产业型别。
明确提出，在”十二五“末期，力争形成1至2个国际性的会议休闲度假名区。
明确城市公共服务均等化要求，即”推动城市公用设施和服务向生态涵养发展区延伸，促进生态特色城镇和新农村建设“。此举将极大改善生态涵养区基础设施建设，形成相当一批特色村、镇，不仅提高了旅游业的服务设施水平，更为旅游业提供了全新的社会旅游资源。
二《意见》为旅游业发展提供的产业支撑
坚持把融合化发展作为产业优化升级的重要途径，促进生态农业与旅游业的延伸融合。
2. 在生态建设方面，通过加快构建森林体系和加快建设重要生态流域，将会出现更多森林公园、溼地公园，将为溼地旅游、观鸟旅游、养生健体等旅游，度假木屋、森林河岸徒步、汽车营地（帐篷露营地）等新业态提供资源和空间支撑。同时也将面临上述公园的管理体制问题。
加快山区矿山关闭和低端工业淘汰转移。对于已关闭矿山的废弃工矿用地，可以引入替代产业带动生态修复。如千家店镇的铜矿，应尽快就生态修复进行立项，大力发展矿区的乡村旅游。
三、《意见》加大了旅游业发展的扶持力度
适当增加旅游建设用地。
（1）在符合土地利用规划和确保耕地占补平衡的前提下，调整具有旅游集散功能的乡镇产业用地规划，增加旅游设施用地。
（2）对旧村改造腾退的建设用地，在符合规划的前提下，可以试点进行流转，优先用于发展旅游专案。
支援民俗旅游升级改造。
（1）鼓励以农民参股和集体租赁托管、合作经营等方式，建设乡村酒店、乡村旅馆等接待设施，促进民俗旅游业升级。
（2）在符合规划的前提下，对集体经济组织发展乡村酒店、乡村旅馆的，市区两级对其外部环境及基础设施建设专案给予资金支援。
建立旅游从业人员培训和执证上岗制度。
要求自2012年开始，生态涵养区旅游从业人员须经培训合格后执证上岗。
具体措施为：
（1）鼓励各区县整合建立旅游学校或旅游培训机构，实施定向培养，全面开展旅游从业人员从业资格培训。
（2）市区两级共同制定旅游从业人员培训计划和标准，统筹安排培训经费。
四、《意见》解读
（一）吸引投资的政策”利好
政策利好，将增强投资者信心，吸引更多投资者，尤其是大型投资者关注乡村旅游，投资乡村旅游，投资大型旅游服务设施。
（二）区域扩大与产业扩容
生态涵养区范围扩大，在原有门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等5个区县基础上，将昌平、房山区山区行政区域纳入生态涵养区范围，形成“五区两部”的新格局。新增加的昌平区、房山区一直以来是北京市乡村旅游的大区，但是因为游离于生态涵养区之外，其广大山区的乡村旅游业发展一直以来受制于基础设施薄弱等诸多因素。将上述两区的山区划入生态涵养区的范围，使其能够与传统5个县区同等享受“《意见》待遇”，不仅有利于促进相关区域乡村旅游增量提质，更使得北京市生态涵养区的乡村旅游资源总量增加，产业规模得到了扩充，产业内涵和业态也更加丰富。有利于区域协调发展。
（三）区域合作
有利于不同尺度、内容和方式的多型别、多层面的形式多样、内容丰富、主题鲜明的区域合作。《意见》将“加强区域合作发展”作为生态涵养区四大发展策略之一，体现了“合作、共赢”的协作、合作发展理念。合作的思维基础是建立“伙伴”思维，在市场经济中“一枝独秀”可以产生、存在，但不可持续；合作的思想基础是换位思考，站在伙伴的基础考虑问题；合作的经济基础是共赢，要保障合作方的利益；合作的技术手段是个性化定位、差异化发展，实现功能互补、产品互换、市场互享；合作的经济基础是“固本强身”，靠实力说话。一个弱者型的经济体，只有依赖和扶持，合作无从谈起。生态涵养区内区县之间的乡村旅游业“整体发展”的前提，是要“强化产业互补”。各区要根据资源特点、区位条件，追求、打造“一区一色”。“一色”也就是唯一性，是在建立多元化、复合型、全功能旅游产品（服务）体系过程中必须清醒认识、明确树立、大力推广的“唯一性”，是由相同内涵和特质，但是具有不同表现形式，在空间分布上具有高度集聚，形成产业丛集的“唯一性”。其次，合作可以分为区际（与城区）、国内、国际三个层面。区际层面，也就是与城区的合作，实际上已经成为生态涵养区乡村旅游业对接城区的一个重要手段。作为市场营销手段之一，“乡村旅游进社群”被延庆、昌平、怀柔等区县广泛、灵活采用，是对旅游目的地社群营销理论的重要探索和积极实践。除此之外，延庆县千家店镇基于“生态环境共建、共享”理念，与西城区金融街街道开展的区域合作是对《意见》中与城区合作的创新性实践。第三，对与周边河北、天津接壤的相关区县开展乡村旅游业合作提出了明确要求。延庆与河北张家口的怀来、赤城，怀柔与河北承德的丰宁，密云与河北承德的兴隆等，平谷与河北的兴隆、遵化和天津蓟县等，都是地相邻、水相连、文同脉，可以共同推出主题型精品线路，如平谷区与天津蓟县、河北遵化正在策划中的“京东黄金旅游线”，利用新开通的京平高速、平蓟高速和正在东延的西烟路，串联起了平谷区的京东大溶洞（AAAA）、石林峡（AAAA）、金海湖（AAAA），天津蓟县的黄崖关长城、九山顶国家地质公园、盘山（AAAAA），河北遵化的清东陵（AAAA）等国家级品牌和世界级产品，将为北京市民提供一个全新的产品，提供一个全新的体验。
第四，国际层面的合作。这个层面的合作，目前是三个合作层面中最为薄弱的，也是最有发展潜力，具有最大提升空间的领域。开展国际合作的最佳切入点，是旅游国际化。旅游国际化，包括客源国际化、产品（服务）国际化、投资国际化、管理国际化。旅游国际化，是促进北京市乡村旅游业转型升级、增效提质的巨大动力。实际上，北京市国际化城市的城市特点，已经为生态涵养区乡村旅游的国际化提供了强大的市场、资本、人才等产业要素支撑。这也是北京市的乡村旅游业区别于其他省市区的一个显著特点。怀柔区慕田峪村的“小园”模式，通过旧民居的加固改造，面向在京居住工作学习的国际人群和500强企业，达到“中为洋用”，表现了对京郊乡村建筑和文化的最大尊重，在创造了一种全新的乡村酒店业态的同时，也为新农村建设提供了一个全新的思路。即将消失的，是最可宝贵的。在我们眼中司空见惯的东西，在消费者眼中是难得一见的旅游吸引物。通过招商引资，吸引民间国际资本以租赁、转让等形式，进入乡村旅游开发领域，建设或体现异域风情（如怀柔鹅和鸭农庄）、或体现先进服务理念（如“小园”）的不同乡村旅游业态，进而吸引在京外国人消费，不失为开展国际合作起步阶段的捷径。
理念创新
随着乡村旅游产业化发展程序，要处理好政府主导与市场驱动的关系，在充分发挥政府在政策规划制定、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套、安全保障等方面的组织、领导、协调、推动作用的同时，创新是发展的灵魂也是促进乡村旅游迈向新目标的动力。更要充分发挥市场主体在产业投资、市场开发、产品营销、经营服务等方面对资源配置的基础性作用，发挥企业在产业发展过程中的主体作用，只有这样才能使乡村旅游健康发展。
山合水易通过多年的旅游咨询与规划设计，传统旅游专案的休闲化升级、城乡综合休闲商业与特色休闲街区开发、休闲度假地产、旅游服务区与集散中心、郊野休闲公园设计、乡村旅游与休闲农业开发、休闲目的地规划与整合营销等已经形成了专业化分工与跨专业合作的实践规划模式，突破常规，注重细节与创新理念是我们不变的理念。
理念创新
创新是发展的灵魂，是促进乡村旅游迈向新目标的动力。随着乡村旅游产业化发展程序，要处理好政府主导与市场驱动的关系，在充分发挥政府在政策规划制定、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套、安全保障等方面的组织、领导、协调、推动作用的同时，更要充分发挥市场主体在产业投资、市场开发、产品营销、经营服务等方面对资源配置的基础性作用，发挥企业在产业发展过程中的主体作用，只有这样才能使乡村旅游健康发展。
模式创新
面对当前国际经济出现的困难局面，如何克服不利因素，保持产业强劲的发展态势，创新发展模式十分重要。在乡村旅游发展中，要正确处理好提升产业素质和扩大产业规模的关系。规模是产业发展的基础，素质是产业发展的核心竞争力，在数量扩张的同时要注重品质和效益的提升。要着力推动扬州市乡村旅游由粗放型向集约化方向转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，由单一依靠投入拉动向依靠资源整合、体制创新和内涵提升转变。要促进乡村旅游形式和产业功能的多元化，在满足游客需求、延长逗留时间和提高人均消费上做足文章。
机制创新
推进乡村体制机制的创新，关键点应放在启用乡村旅游发展的内在活力上。要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导旅游企业以农民参与等方式形成新的产业优势，改变“大产业、小景点”的现状。要加大招商引资力度，大力引进市内外投资开发商的资金、品牌、管理、技术和专业化经营管理团队。

知识大全 国家用来对新疆旅游业发展政策有哪些