知识大全如何抓好基层党建和落实党风廉政建设

Posted 2022-07-11 知

篇首语：曾无好事来相访，赖尔高文一起予。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了知识大全如何抓好基层党建和落实党风廉政建设相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

如何抓好基层党建和落实党风廉政建设

,基层党组织是党在基层的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。坚持党要管党、从严治党,必须把基层党组织建设好、把基层党员干部作风塑造好、把基层党组织和党员干部作用发挥好。如何抓好基层党建和党风廉政建设?就是要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的政治意识和责任意识,做到眼向下看、脚向下走、钱向下投、劲向下使,形成重视基层、抓好基层、夯实基层的鲜明导向;就是要抓好“两个责任”的落实,持之以恒转变作风,从严教育管理基层党员干部,把党的政治优势、组织优势转化为服务优势、治理优势,推动基层党组织和党员干部在强化服务中凝聚人心、在改进作风中树好形象;就是要坚持问题导向,对存在的薄弱环节和突出问题不回避、不推诿、不畏难,真抓真管、严抓严管,以改革创新精神解决基层党建工作重点难点问题。如何衡量基层党建和党风廉政建设的成效?归根结底要看是不是有利于增强党的凝聚力、政府公信力、干部执行力和制度约束力。

如何落实主体责任，抓好党风廉政建设

　实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措，是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤，是落实党中央提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支援和参与”反腐败领导体制和工作机制的具体表现。
落实好党风廉政建设责任制，坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败斗争，是关系我们党生死存亡的重大政治问题，党章有定，上级有要求，现实有需要。如何把好“总关口”、如何牵好“牛鼻子”是当前新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。
一是必须强化责任主体意识。落实党风廉政建设责任制，首先要提高责任主体的认识。只有认识到位，才能有抓这项工作的自觉性，才能对自己所管辖范围的党风廉政建设敢抓敢管，认真负责。因此，各级党组织要强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。要进一步提高对“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的思想认识，强化责任主体意识，是落实党风廉政建设责任制的基础。要把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入全域性的党建、业务考核制度中，做详细部署，抓阶段性落实，同业务工作一起检查、一起考核。党委一把手作为党风廉政建设“第一责任人”，要主动承担起领导和组织责任，在不断推动本单位、本部门各项工作的同时，努力加强党风廉政建设和反腐败工作。
二是逐级分解，将党风廉政建设责任细化到人。党风廉政建设责任制，就是要将党风廉政建设责任层层分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解到领导班子成员，落实到所属单位、部门直至工作岗位和具体人，使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应承担的任务、担负的责任，做到人人有责任、有压力、有动力，真正形成“反腐败重担大家挑，人人肩上有指标”的责任落实机制。根据责任主体的工作范围，按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任目标，从明晰责任、细化措施、规定时限三个方面进行分解，同时通过划分责任区，签定党风廉政责任书等形式将责任范围、责任内容确定下来。落实责任目标，明确责任到人，做到人人有责任，有压力、有动力。　
三是建立健全党委落实主体责任体系，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。领导干部特别是党政“一把手”，作为责任主体，在其职权范围内，总揽全域性，处于领导地位，起著举足轻重的作用。在推进党风廉政建设责任制落实的过程中，责任主体只有始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，只有把反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，只有切实做到“一岗双职”，才能有力的推动责任制各项工作的全面落实。
四是严格考核，促进党风廉政建设各项责任具体落实。检查考核是有效促进党风廉政建设责任制落实的重要环节，也是确保党风廉政建设责任落实的根本保证。检查考核应当把握以下几点：首先，考核标准要规范。规范的考核标准是发挥检查考核功能作用的重要因素。其次，是考核内容要具体。考核内容安排是掌握目标完成情况的根本所在，所以必须具体。再次，考核方法要灵活。采取灵活多样的考核方法，是增强考核效能，使党风廉政责任制落到实处的重要保证。

如何抓好党风廉政建设两个责任的落实

总书记在十八届三中全会上指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。可以说，抓住“两个责任”的落实，就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，只有抓好“两个责任”，才能将党风廉政建设责任真正落到实处。那么，如何抓好“两个责任”落实呢?通过参加市委组织的全市党风廉政建设主体责任培训暨警示教育会议，我认为，抓好“两个责任”落实，要从以下几个方面入手：
把握好一个原则：
就是要把握好各级党委是党风廉政建设和反腐败工作领导核心这一原则。党的领导核心地位是中国人民的历史选择，是由党的性质和宗旨所决定的。这个领导核心不仅仅是发展的核心，更是党的建设的领导核心。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，事关党的生死存亡。各级党委对党风廉政建设的领导体现了有权就有责、权责须统一的原则。各级党委必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的理念，把党要管党、从严治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上。
处理好两个关系：
就是要处理好主体责任和监督责任的关系。主体责任和监督责任是相互依存的，既不能让主体责任包办监督责任，导致监督责任畏首畏尾、裹足不前，更不能让监督责任替代主体责任，越俎代庖、大包大揽。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划，与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。党委主要负责人必须切实担负起“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要坚持在党委的统一领导下，积极协助党委和政府开展工作，全面履行自身职责，抓好组织协调、督促检查和分类指导，做到不缺位、不越位、不失位、不错位，全面履职，对事关党风廉政建设全域性性工作要给党委当好参谋，出好点子。
就是要处理好惩治和预防的关系。王岐山书记指出，目前是治标为治本赢得时间。何为标?何为本?答案显而易见，不敢是标，不能是本，不想是本之根本。如何才能让想腐的人不敢腐，就是要加大惩处警示力度，治病树、拔烂树，有贪必反、有腐必清，在全社会营造高压反腐态势。不能腐，就要从制度建设入手，扎紧制度的藩篱，真正把权力关进制度的笼子，让制度成为不能突破的硬约束。不想腐，就是要综合运用各种有效方式，促使各级党员干部，特别是党员领导干部筑牢拒腐防变的思想防线，最终形成不敢、不能、不想的党风廉政建设工作新格局。
落实好三个要求：
就是要落实好转职能、转方式、转作风要求。如何落实监督责任，首先要推进纪检监察组织落实“转职能、转方式、转作风”要求。王岐山书记指出，各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”要往监督执纪问责上转。推进“三转”，就是要紧紧围绕监督责任的落实，严格按照《党章》《行政监察法》赋予的权利和义务，从不该管、管不了、管不好的一些责任范围之外的工作中退出来，盯紧主责、聚焦主业，立足“监督的再监督、检查的再检查”，不断加强纪检监察队伍建设，做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实当好“裁判员”，为落实好纪委监督责任打下坚实的基础。
就是要落实好监督、执纪、问责要求。监督责任是纪委必须担负的重大政治责任，但近年来，纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化现象非常严重。落实好监督责任就要求纪检监察组织必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法，把监督的责任扛起来、把监督的任务落实好。对于腐败分子而言，纪委是一把出鞘的利剑，对纪委而言，严明党的纪律、查处腐败行为、维护党的集中统一是其责任担当。实践证明，只有严格的问责，才能层层传递压力，也才能更加有效地推动落实“两个责任”。各级纪检监察机关必须做到有错必究、有责必问、违纪必查、执纪必严。
就是要落实好忠诚、干净、担当要求。王岐山书记指出：“以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。忠诚、干净、担当是对每一名共产党员的基本要求，纪检监察干部作为党章的忠实维护者，更应该率先做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要模范地遵守党章，坚定地信仰党的宗旨，坚决地服从党的决定，由衷地热爱党的事业，严格地执行党的纪律，自警自省，干净做人，自觉肩负起从严治党的政治责任，坚决查处领导干部的违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大作风建设的监督检查力度，持之以恒地狠刹“四风”，促进党风政风民风的根本好转，带动社会风气的明显转变。
新党风廉政建设“两个责任”的认识
十八届三中全会指出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。中央纪委十八届三次全会强调：各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委(纪检组)要承担监督责任。“两个责任”的提出构建了全新党风廉政工作格局，是纪检工作理论的大提升。正确理解和认识“两个责任”的前因后果，深入贯彻落实党风廉政责任制，对全面推进保持党的纯洁性有深远，推动中华民族复兴有着重要的意义。
一、构建新党风廉政建设责任制度的原因
党风廉政建设责任制是党和国家第一次以法律法规的形式对各级党组织领导班子及其成员在廉政建设方面建立了初步的重要的机制，一直以来，这套机制的确发挥了一定的作用，但总体而言这套机制的效果没有达到最初的预期，习总书记在十八届中央纪委第二次全会上告诫所有领导干部,腐败问题愈演愈烈,最终必然会亡党亡国。近十年来来，党政机关作风问题越来越严重，形式主义、官僚主义作风、享乐主义和奢靡之风四个方面的作风问题成为急待解决的严重问题，腐败也进一步氾滥，腐败面积进一步扩大，程度进一步加深，被处理的领导干部贪污受贿的数额也越来越大，党风廉政建设成为一个突出的问题，建立一个“为民务实清廉”的党和政府成为基层群众的呼声，成为党内外的共识，构建一个更加高效更加健全的党风廉政责任制度成为一种必然行为，沉疴猛药，在目前的政治大气候下，党中央适时的提出新的党风廉政责任制，可以说是党在国家面临比较危机情形下的开出的一剂猛药。
二、“两个责任”之间形成了完整的有机整体
党风廉政责任制是总体要求，党委负主体责任，纪委负监督责任是两个基本支点，责任追究制度是两个基本点之间的联络，通过责任追究制度使两个基本支点之间形成了稳固的桥梁。党委的主体责任定位使各级党委成为落实党风廉政责任的主体，党委一把手及班子其他成员在行使权力的过程中国时刻牢记自己身上的党风廉政责任要求，使用好权力，把权力的运用落脚到为人民群众服务上，而不是为个人的利益上。然而经验说明，对一个人的限制如果仅仅靠这个人的自我约束是远远不够的，人有趋利避害的天性，而毫无节制的贪欲最终会对大家共同生活的公共空间造成破坏，所以在明确主体责任的基础上，设定一个监督主体来从外部监督对权力的行使者进行监督，显得尤为必要，而纪委作为党的纪律的执行者，天然的成为担任监督责任的主体。在明确了责任主体及其权力义务的前提下，责任追究制度解决了纪委对党委的监督责任的具体方式，那就是当单位的领导干部或者下属单位的领导在党风廉政方面出现严重问题的时候，单位党委班子其他成员特别是一把手也要承担失察的责任，由纪委负责追究。新党风廉政建设责任制度的两个基本点在追究责任制度的联络下有机的统一在一起形成一个完整的相互制约的机制，进一步增强规定的执行行、可操作性，确保了党风廉政的要求能够真正落在实处。
三、以新思路和新方法落实“两个责任”要求，深化反腐倡廉
1、建立长效的防控机制。责任的落实在于每个人都有责任，一个集体只有每个人都负责，每个人都有责任才能保证集体目标的达成。要深入落实党风廉政建设责任，就要将党委每个成员的责任明晰化，建立权力执行清单、绘制办事流程图、健全工作规范制度和实行政务公开、阳光执法、案件回访等，让每个人都清楚的知道自己职责和责任，通过构建权利执行责任体系，并将其向社会、办事群众公开，接受监督，逐步建立权力执行约束监督及风险防范长效机制。
2、采用反面教育形式。长期我们对领导干部的党风廉政教育是通过正面宣传引导来完成，但在目前比较危急的情况，有必要拉下脸，捅破窗户，通过集中学习、监所实地参观、反面案例的警示教育、风险提示、现身说法、廉政谈话等形式，警醒在位的领导干部常思手中权力自何而来，究竟该为谁谋取利益，促使他们走“三严三实“之的公共权力使用之路。
3、避免责任越位。要避免各级纪委去承担那些本该由党委、政府及其职能部门承担的任务，从而出现越位、缺位、错位等现象;要避免纪委干部产生顾虑、懈怠、庇护等不良心理，不能事不关己、高高挂起，也不能明哲保身、无所事事，更不能压案不办、瞒案不报。强化纪委监督责任，基础在于转变思维，关键在于体制创新，核心在于强化职能。
4、执行是重中之重。再好的制度，不执行或者胡乱执行，等于没有制度。各单位成员要一方面严格自我约束的同时做好对单位其他人员的监督责任，另一方面要自觉接受纪委的监督。纪委作为监督责任的主体，胆要放正、心要放平、手要放狠，该处理的坚决要处理，该怎么处理就怎么处理，不打一点折扣，以果断严格的执行为抓手，切实负起监督责任。

如何落实两个责任，抓好企业党风廉政建设

落实党风廉政建设党政主题责任和纪检监察监督责任
是党章赋予各级党委、
纪委的重要职责，是党中
央根据当前依然严峻复杂的反腐败斗争形势提出的重大政治任
务，是坚持党要管党、从严治党的重要举措。对企业而言，就加
快企业改革发展具有重大意义。

如何抓好党风廉政建设责任制的落实

党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这里的主体责任，就是指党委要对制定落实党风廉政责任制承担的主要责任。落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。基层党委（党组）如何高效落实党风廉政建设主体责任，推动纪委落实监督责任，对深化反腐倡廉建设显得尤为重要。
过去，人们更多地认为，落实党风廉政建设责任制是纪委职责，从而导致在一些地方基层党委（党组）不能正确履行主体责任，特别是少数“一把手”缺乏主体责任意识，致使党风廉政责任制落实流于形式，导致腐败易发多发，严重影响党的形象和声誉。深入分析当前基层党委（党组）落实党风廉政建设责任制存在的问题，主要表现在“三模糊”。
思想认识模糊。一些单位和部门长期把党风廉政建设责任制的落实看成是纪检监察机关的事情，只需“党委挂帅、纪委出征”，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实很少；单位责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，只停留以会议贯彻会议上，有的甚至一年难开一次会；少数单位部门主要负责人认为落实党风廉政建设责任制是虚功，是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在假落实、难落实现象。
责任分解模糊。在责任分解上，有的“责任状”缺乏可操作性，针对性不强，同时，对反腐倡廉重点工作牵头部门、参与部门的职责、目标、任务缺乏细分，部门在具体操作时感到很为难；在责任内容上，存在抄袭化现象，一些基层单位存在不结合实际来拟定责任制内容的情况，基本是上行下效，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，最终结果必然是使责任制的落实只停留在表面上，成为了一句空话；在责任考核上，多流于形式化，现有的党风廉政建设责任制考核评价体系大多以定性考核为主，基本以党委政府内部考核为主，并没有明确“依靠群众支援和参与”的具体办法，考核指标界定不清楚，缺少量化指标、细化举措。
考核运用模糊。突出表现在奖惩不分明，往往是干好干坏一个样，尤其是在责任追究上存在怕的思想。检查考核中，发现了责任落实不力、工作推脱甚至出现失职等问题，在责任追究时不愿下狠手，仅限于通报批评、诫勉谈话等，较少给予组织处理和党纪政纪处分，甚至存在重大腐败案件中主要领导干部“毫发未伤”的情况，干部推荐使用时也未能作为重要依据参考。
结合当前基层党委（党组）工作实际，笔者认为在基层，要落实好党委（党组）党风廉政建设的主体责任，重点应抓好“四责”。
知责任主体之责。要突出责任主体，做到主要领导带头执行责任制，重大问题亲自过问，热点问题经常过问；班子其他成员认真执行责任制，具体问题直接过问，切实抓好分管工作范围内的党风廉政建设，形成分级、分片、分块负责的领导体制和工作机制。要公开授权明责，上级在抓好本级党风廉政建设的同时，要按照其管理许可权对下级党委公开授权，明确哪些责任由上级党委承担，哪些由下级党委负责，做到心中有数，在自己应该承担的责任方面绝对不能推诿含糊，形成自上而下、一级抓一级、一级对一级负责的责任网路体系。
履责任分解之责。“一岗双责”要具体化，制订“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。量化指标要具体化，将责任目标层层分解到有关职能部门和具体责任人，从明晰责任、细化措施、规定时限等方面进行分解量化，紧紧围绕着“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
担检查考核之责。一是细化考核内容，明确“考什么”。考核内容注重紧扣重点，将贯彻落实纪委全会、年度目标责任书任务完成、基层党风廉政建设等情况，特别是把案件查办、贯彻落实“八项规定”以及行风评议情况纳入考核的重点内容。二是优化考核办法，明确“怎么考”。首先，合理设定量化考评标准，把定性考核与定量考核结合起来，让考核“看得见、摸得着”。其次，在考核形式上，成立专门考核组，整体纳入党委政府综合目标考核中。再次，在考核手段上，综合运用“听、看、查、议”。“听”就是听取被考核单位领导汇报、个人述德述职述廉以及群众代表和纪检组织人事部门的意见；“看”就是看制度、看落实；“查”就是进行随机抽查和明察暗访；“议”就是组织人大代表、政协委员和群众进行评议。三是强化考核运用，明确“考了怎么样”。将党风廉政建设责任制考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先评优、选拔任用重要依据，对优秀的予以通报表扬，对不合格的实施惩戒，倒逼各级各部门党组（党委）切实落实抓党风廉政建设工作的主体责任。
行责任追究之责。责任追究是落实党风廉政建设责任制的最后一道防线，守不住这个防线，责任制就会流于形式、陷入空谈。要制定责任追究具体办法，分清党委、纪委和有关部门责任；建立健全“一案双查”规定，把相关要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，严格依法依纪按程式追责，防止以问责代替法纪追究，使责任追究经得起历史检验。

如何贯彻落实好党风廉政建设

提高待遇、从严处罚，无需贪污也能过上别人羨慕的生活，抓着就枪毙或无期，开除党籍，这样腐败的成本太大，就没有贪污腐败的问题了。

一是强化学习教育，打牢党风廉政建设的思想基础要想贯彻落实好党风廉政建设，就必须强化责任的学习教育，打牢党员干部特别是领导干部执行党风廉政建设的思想基础
二是加强遵纪守法教育。认真学习掌握国家法律、法规和党的政策纪律，带头自觉遵纪守法，敢于运用法律武器同一切违法犯罪行为作斗争。
三是加强拒腐防变教育。在提高干部免疫能力和自控能力上下功夫，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。
另参考：浅谈如何落实好党风廉政建设责任制
一、强化学习教育，打牢党风廉政建设责任制的思想基础
二、注重建章立制，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实
三、严格检查考核，确保党风廉政建设责任制落到实处
:legaldaily../police_and_frontier-defence/content/2012-08/31/content_3808735.htm?node=23297

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