在基本药物的生产供应环节中如何处理政府与市场的关系？
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保障基本药物公平可及是政府履行社会管理和公共服务的一项重要职责。但是，基本药物的生产和配送，在政府宏观管理下，也应充分发挥市场机制作用。
医改方案明确，基本药物实行以政府为主导，以省为单位集中采购，统一配送，减少流通环节，引导基本药物生产供应的公平有序竞争。
国家将建立药物短缺监测报告处理机制，对生产供应不足的基本药物，采取措施确保其生产供应。对因利润低而生产供应不足的基本药物，运用价格杠杆机制促进其生产；对用量较少的基本药物，采用招标方式定点生产；完善基本药物储备制度，将用量小、生产销售成本高的急救用基本药物，及治疗特殊病、罕见病的基本药物优先纳入药品储备中。
同时，国家将进一步采取有效措施，规范药品购销行为，增加透明度，增强公众知情权，充分发挥行业监督、群众监督、舆论监督和社会监督的作用，以确保基本药物的生产供应。
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一是抓源头，保生产。通过引导科研机构与制药企业开发生产疗效好、不良反应小、质量稳定、价格合理的基本药物，避免低水平重复生产和盲目生产。严格实施药品生产质量管理规范，确保药品生产环节不出问题。 二是抓
一是通过建立国家基本药物制度，制定基本药物定价、生产供应、使用和医疗保险报销的相关政策，减少流通环节，降低药价，保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众用药负担。 二是改革药品价格形成机制
保证基本药物的生产，及时、足量、保质供应临床，是建立基本药物制度、保障广大群众基本用药的重要环节。 主要从以下四个方面搞好生产供应：一是加强行业管理，了解掌握基本药物的生产现状，鼓励优势企业进行技术
实施基本药物制度是一项全新的工作，也是医改的重点、难点和焦点，关系人民群众切身利益，关系中华民族整体素质。省委、省政府高度重视，从准备、启动到全面实施，主要领导多次听取汇报并专题研究，赵洪祝书记、吕祖
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