如何保障我省基本药物制度的有效实施?
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一是加强组织领导。各级政府成立基本药物工作委员会,明确责任分工,制定具体实施细则,加强协调配合,统筹组织协调基本药物制度的实施工作,以保证基本药物制度的顺利实施。
二是完善财政补助政策。实施基本药物制度和绩效工资制度后,财政部门对基层医疗卫生机构的经常性收支和建设发展支出,按照不同方式管理。对经常性收支,原则上按照“核定收支、差额补助、总量控制”的方式进行管理;对建设发展支出,按照“核定计划、专项补助、包干使用”的方式进行管理。
三是落实人员编制。按照《浙江省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》(浙编办〔2007〕58号)和《浙江省农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准的实施意见》(浙编办〔2009〕19号)的有关规定,明确城乡社区卫生服务中心为社会公益类卫生事业单位的性质。按每万服务人口13-15名的编制标准,配备农村社区卫生服务中心人员,对遵照规划设立床位的社区卫生服务中心,按照每床增加0.7人的编制要求,实行“总量控制、集中管理、统筹使用”,合理核定人员编制。
四是强化绩效考核。建立分级管理、科学合理的绩效考核体系,健全绩效考核工作机制。完善以服务数量、服务质量和居民满意度为主要内容的考核制度。考核结果与基层医疗机构财政经费补助挂钩,切实防止平均主义。
五是加强监督管理。基层医疗卫生机构要成立药事管理组织,建立基本药物使用管理、处方点评等制度,完善激励和约束机制,加强对药品采购、使用的监督管理。
六是加大宣传力度。通过各类媒体大力宣传国家基本药物政策,使公众充分认识基本药物是预防、治疗和诊断疾病的首选药物,是安全有效、价格合理的药物。加强对药品广告的监督和管理,减少广告带来的负面影响。加强基层医疗卫生机构医务人员的培训,提高对基本药物政策的认识,掌握基本药物的应用技能,正确使用基本药物。
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