失业保险基金的累计结存

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2013年11月,中央财经大学中国社会保障研究中心课题组发布了《中国社会保障发展指数报告2012》研究成果(以下简称报告),而褚福灵是课题组的负责人。全国失业保险基金结余偏高,最高的省份即使不再收取失业金,(失业保险基金)也能用30年。

尽管失业险在缴费费率与基金总量上不及养老保险和医疗保险,但也是社会保险法规定的职工必上的保险之一,按规定,职工应当参加失业保险,由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。通常所知的缴费比例是,单位缴纳百分之二,个人缴纳百分之一。各地费率都有差别,以北京为例,单位方面,整体的缴费费率低于国家标准,但都不会高于工资的百分之三。虽然百分之三的失业险费率在养老保险和医疗保险面前不算多,但根据褚福灵的统计,全国各地区2011年的失业保险基金累计结余却不是?a href='http://www.baiven.com/baike/224/274127.html' target='_blank' style='color:#136ec2'>槐市∈俊?/p>

在该书“2011年参加失业保险人数与基金收支”表格中,在失业保险基金累计结余一栏里面,各地区的结余资金普遍达到了几十亿元。其中,北京是95.2237亿元、上海是107.1506亿元、天津是59.8492亿元、重庆是36.5005亿元,结余最高的广东省达到了233.8752亿元。沿海发达省份的失业保险无论是收入还是结余都高于中、西部欠发达地区。以浙江和江西为例,浙江2011年的失业保险基金收入和累计结余分别是64.1957亿元和187.3033亿元;而江西则是8.2323亿元和29.4698亿元。

针对失业保险基金结余偏高这一现象,褚福灵认为,失业保险基金是一个专项基金,就是用来保障失业人员待遇的,是一个过渡和支持基金,满足这个需要就是达到目的了,因此根据失业保险“自己统筹、收支平衡”的原则,过多的结余肯定不合适。

报告显示,从2009年到2011年,失业保险基金累计结余的金额一直居高不下。2011年全国失业保险基金收入923.0747亿元,累计结余2240.2118亿元。而2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示,截至2012年年末,全年失业保险基金收入1139亿元,比2011年增长23.4%,尽管支出451亿元,比上年增长4.1%,但失业保险基金累计结存2929亿元,比上一年又多增加了将近700亿元。

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