遛狗要牵绳，实施得咋样了
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篇首语：博观而约取，厚积而薄发。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了遛狗要牵绳，实施得咋样了相关的知识，希望对你有一定的参考价值。
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遛狗要牵绳，实施得咋样了
半岛全媒体记者 王滨
今年5月1日，新施行的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定：单位和个人饲养犬只，应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗；携带犬只出户的，应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。届时，遛狗不拴绳或不佩戴犬牌，将涉嫌违法。新规施行近一月，效果如何呢？
5月25日，记者在岛城多处社区广场、公园等地调查发现，还有不少遛狗的市民不牵绳，也有的市民很自觉地将狗牵好。
吴兴路社区广场，两只没有牵绳的狗狗
不少市民自觉将狗牵绳子
吴兴路，一只四处游荡的柯基犬
小区内，一只狗牵着绳，另一只狗则没牵绳
随后，记者就相关法律问题采访了山东金彩律师事务所的张丽丽律师。
张律师首现围绕因宠物犬造成的交通事故向记者分析道，根据《道路交通安全法》、《中华人民共和国民法典》规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任，故而在宠物狗与车辆发生碰撞时，司机有没有责任得看其自身行为是否存在过错。如果司机在行车中依法行车没有任何过错，司机不应该承担赔偿责任，反之，则应该承担赔偿责任；同时，若是狗主人没有尽到管理好狗的义务，自身存在过错导致狗被撞死亡，后果应该自行承担；若是两方均有过错，按过错比例承担责任）。
张律师说，如果出现狗主人没有拴住狗导致恶犬咬人致人伤亡，就构成了对他人人身生命安全和社会公共安全的威胁。在实际法律操作中，责任划分可以有以下四种情形：
1、饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
2、违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
3、禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
4、因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。动物饲养人或者管理人赔偿后，有权向第三人追偿。
对于遛狗不牵绳的违法行为，应该由哪个部门来监管？随后，记者联系到市南区综合行政执法局湛山街道综合执法中队，执法人员向记者介绍，城市中遛狗不牵绳的行为监管属于综合行政执法的工作范畴。从目前实际执法中的反馈来看，更多的养犬人出门遛狗牵绳的意识有了很大提升，当遇到遛狗不牵绳的行为时，目前执法人员以当场提醒规劝为主，养犬人基本在场就会将狗绳牵好。
她用自己的命，呼吁遛狗要牵绳
卢某林，女性，35岁，独自居住。
在经历了狗霸王2个月的谩骂、殴打、侮辱和威胁后，她被迫跳楼了。
今年9月，从小被狗咬过，特别害怕狗的卢某林在小区被一条没有牵狗绳的狗追赶后，因过于害怕被迫拿起路边的小树枝驱离狗，被狗主人辱骂。
惊恐不已的卢某林还嘴后，狗主人愤怒了。
卢某林到底什么遭遇，狗主人不关心。
在狗主人眼里，你这个女的拿树枝吓到了我的狗，我骂你几句，你居然还敢还嘴？
狗主人破口大骂，卢女士因为急着上班没有纠缠，就这么走了。
但惹上了狗霸王，卢女士作为一个普普通通的上班族，怎么可能会有好下场。
噩梦，就此开始了。
这次的狗霸王是一个老太太，她纠结了本小区6位喜欢遛狗不牵绳的“狗伴”，每天早上带着狗，掐准时间在卢女士上班的必经之路遛狗，就是不牵绳，故意吓卢女士。
只要卢女士敢还嘴，这群狗霸王就围着卢女士侮辱谩骂，各种污言秽语，不堪入耳。
线下骂完还不够，老太婆听说卢女士在群里骂她，要到线上追着骂。
这位狗霸王说，如果有谁被自己狗给亲吻了，那她绝对不是人类，而是自家狗的同类。
有业主对记者回忆称：“还听说一个老太太的儿媳扇了卢某林耳光，看到她们在好多群里骂这个姑娘，把这个姑娘逼得没办法。这次事情弄得大家很气愤，物业完全管不住”
后来，事态激化为持棍殴打。
忍无可忍的卢女士持棍打狗，狗霸王就持棍打人。
真是人狗平等啊，确实很平等。
有业主亲眼目睹，“看见在楼下边，她们用长棍子打了那个女孩”。
持续一周多后，卢女士崩溃了，想和狗霸王们拼了。
但凡能求助任何人，有任何人能帮助她，卢女士都不会被逼到如此境地。
但是，卢女士再次输了。
绝望的卢女士，选择了用命去控告这个遛狗不牵绳的狗霸王。
卢女士认为，只要自己死了，狗霸王这辈子别想安生，这是自己最佳的反击手段了。
这种想法立即被同小区业主们劝阻了，大家都觉得这种行为不值得。
但卢女士说：“不，值得，我要让小区再无遛狗不牵狗绳”
这句话，让我破防了，也让全中国所有的网友破防了。
一个女人，宁可牺牲自己的性命，也要让自己的小区再无遛狗不牵绳。
次日凌晨三点，卢女士在寒风中跳楼身亡，死时没有惊动一个人，死志异常坚决。
11月19日，卢女士身亡第七天，小区里百位业主在草地上铺满鲜花进行悼念，因为饱受小区遛狗不牵绳之苦的远不止卢女士一人。
被遛狗不牵绳困扰，为什么卢女士不求助于物业，不求助于法律？
《中华人民共和国动物防疫法》明确规定，“携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播”，把遛狗不栓绳明确定义为违法行为。
而全国各城市出台的各种养狗令林林总总上百种，一个赛一个严格。
武汉市明确规定，携犬只出户应当为犬只挂犬牌、束犬链、戴嘴套，由成年人牵引，主动避让他人。违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处500元以上1000元以下罚款，情节恶劣或者造成严重后果的，没收犬只。
挂犬牌、束犬链、戴嘴套，少一个，就是违法。
有这么严格的法律保护，卢女士为什么还要用自杀来抗争？
因为这么多法律，根本就没有执行的可能性。
不要和我说法律如何如何，我只看得到现实如何如何。
全国所有城市，能够严格约束文明养犬的根本就没有几个，违法养犬的比比皆是，遛狗不牵绳的行为遍布中国所有城市，所有小区。
是违法了，但又怎么样呢？
报警？
先不说警察愿不愿意花费巨大精力管这种“小事”，就算管了又怎么样？
首先要搜集证据，证据不确凿是无法定罪的，不能你说别人违法遛狗了就定别人违法吧。
好不容易固定了证据，确认了对方有违法遛狗行为。
法律条文中明明白白说了，违反规定的，由公安机关责令改正，拒不改正的才罚款。
你折腾好几天，终于固定了各种证据。
狗霸王说她改正，就没事了。
等警察一走，你觉得她会改？
就算是拒不改正，也就500到1000元罚款而已。
你折腾3天，工资都不止这个数，这都还没算警察的工资。
来啊，对耗啊，看谁耗得过谁。
遛狗不栓绳，等于狗遛狗，对方都不把自己当人了，你怎么可能赢得了对方。
狗霸王的违法成本远远低于执法成本，导致对遛狗不牵绳的行为进行处罚是一种极度罕见的行为。
上面有要求的时候，逮几个倒霉鬼处理一下，没要求的时候就置之不理。
于是，满大街都是遛狗不牵绳的人，但就是没人被罚，所谓最严养狗令形同虚设。
连警察都管不了，物业能管么？社区能管么？
当然也管不了。
不要站在道德制高点上指责警察和物业，将心比心，换位思考，如果你是那个接到投诉的警察，如果你是那个接到投诉的物业，你会怎么处理这件事？
按现有的法律法规，你根本拿狗霸王无可奈何，手头还有一大堆事情要处理，而类似的养狗投诉你一年能接到几百条乃至于几千条，处理起来费时费力，还容易激化和狗主人的矛盾。
你同事去年处理了10个狗主人，弄的焦头烂额，最后接到了3条粗暴执法的投诉，也没啥罚款，就得到了几个口头改正。
把狗直接没收那更是不敢想，你没收一个试试看？狗主人直接冲到警察局和你拼命。
执法成本过高，执法手段有限，效果就等同于上市公司财务造假罚款60万一样。
证监会费时费力，花几年时间固定证据，最后罚款权限只有60万。
这种法律，表面上是罚款，事实上等同于鼓励财务造假。
中国由于人口众多，土地限制，人类在城市的密度极大，远远大于其他国家。
以中国城市的人口密度，遛狗仅仅只牵绳是不够的，必须还要戴嘴罩，因为中国的小区人类密度实在是太高了。
另一起轰动全国的狗伤人案件，安阳耿女士被大狗咬伤时，狗主人就是牵绳的，而且死命的拉狗了，但依然没有挡住狗疯狂的把人给咬伤。
这就是中国人口密度下的遛狗现实，牵绳都没用，必须给狗戴嘴罩才能保护人类。
欧美那种低密度的居住环境，和中国根本不是一个概念。
而随着中国的经济发展，富裕起来的中国人又有了强烈的宠物需求。
因此，中国的人狗冲突，远远大于世界其他国家。
每年，中国耗费6000万支人用狂犬疫苗，翻译过来就是至少1500万人被狗咬了。
不要说什么“我家狗肯定不咬人” ，每条狗都不咬人，那这1500万人是被人咬了么？
什么2岁女孩被大狗咬的整张脸血肉模糊，什么四岁女孩被土狗咬掉左脸，什么半岁男童被恶犬咬的血肉模糊。
你随便搜搜，类似的新闻漫天遍野，到处都是。
狗伤人之后，想让狗主人负责难如登天。
安阳市狗伤人事件，当地媒体持续报道了2个月，直接把记者给气哭了都没搞定，最后惹得央媒亲自下场报道，才最终惩罚了狗主人。
这是证据确凿的狗伤人，视频都全网曝光，记者跟踪报道都没办法让狗主人负责。
处理一个小小的安阳市狗伤人事件，如此小事居然要央媒下场才能推动，这简直就是荒谬。
如果狗还没伤人，只是吓唬人呢？如果只是遛狗不牵绳但还没有造成严重人身伤亡呢？
那就更难管了，基本就是没法管。
中国的人狗冲突这么大，立法却远远落后于现实。
欧美之所以实现了人狗和谐
相关参考
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