青岛新规：8日起每户限养宠物犬一只

Posted 2023-04-07

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青岛新规：8日起每户限养宠物犬一只

法制网青岛6月6日电记者从昨日青岛市政府召开的新闻发布会上获悉，该市公安、城管、畜牧兽医等有关单位已经完成养犬管理条例实施的各项准备工作，8日起《青岛市养犬管理条例》开始实施，每户限养宠物犬一只，宠物犬须“挂牌出门”。

青岛新规：8日起每户限养宠物犬一只须“挂牌出门”

依据《青岛市养犬管理条例》，公安机关主要负责养犬登记、收费，查处养犬违反社会治安管理的行为；城管执法部门主要负责捕捉流浪犬，查处养犬违反城市管理的行为；畜牧兽医部门主要负责犬只狂犬病免疫、植入电子标识，查处养犬人不为犬只接种狂犬病疫苗的行为。

据介绍，按照该条例，养犬人应当携犬只到公安机关设立的养犬登记服务场所办理信息登记，领取犬牌，按照每只犬400元的标准一次性缴纳养犬管理服务费。市公安局依托宠物医院等社会资源，在市内三区和崂山区选定24家宠物医院作为养犬登记服务站，完成养犬登记收费系统建设，并派驻民警和辅警开展养犬登记和收费相关工作。同时，市畜牧兽医局在上述四区选定30家宠物医院作为犬只狂犬病定点免疫服务单位，开展狂犬病疫苗免疫注射，加施免疫电子标识和发放免疫登记卡等工作。

人民日报评“最严限狗令”：在不禁养与限养间寻找共识

近段时间，围绕“养狗”一事而引致的纠纷，屡成热议。有关于狗咬人的纠纷，也有关于“限狗令”的讨论，一时间，如何文明养狗、如何建立文明养狗秩序，备受关注。

人民日报评“最严限狗令”：在不禁养与限养间寻找共识

以云南省昭通市昭阳区发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》为例，一些规定引发治理思考。比如，严格限制遛狗时间，明确限定遛狗区域，详细规定狗狗出行装备等。这些较为具体的内容，有人支持，认为既文明又安全；有人反对，认为对养狗人“不友好”；也有人认为，规定执行的监管成本比较高。不同侧面的争议声音，说明养狗背后的治理难题，需要探索一条可操作、广接纳、更精准的解决之道。文明养狗，是伴随社会发展而出现的现代生活问题。想要一次性解决、一刀切搞定，确实很难。一个重要方面是，在治理过程中，养狗不是简单“养”的问题，也不是简单“管”的问题，而是有着多方不同诉求的利益方程。这其中，主要包括养狗人的情感诉求，小区居民的安全诉求、卫生诉求，小区或公共空间的管理诉求等等。各方的诉求都有一定合理性，但这样的合理性却难以叠加出一个公约数，使得围绕养狗遛狗的矛盾时有发生。

群众有所呼，政策有所应，这是好事。不仅是昭阳区，杭州、文山、郑州等地都曾出台本地“限狗令”，也同时伴有支持与反对的声音。这说明，各地都在努力找寻破解养狗难题的办法，或是刚性约束，或是监管加码，或是文明引导。但无论是“硬手段”还是“软招子”，都因未能满足各方诉求而留下争议点，而实际的治理效果也有待在长时段中评估。由此不妨辩证看，在保持一定监管刚性的同时，倘若能保持适度的弹性，在养狗人情感和他人安全之间找到平衡，或许才能够最大程度实现共赢。当然，这也极大考验着各地的治理理念与治理能力。

人狗矛盾，关键在于人。如果说制度约束是外力，那么文明观念才是内因。今天，以公共政策规范养狗秩序，规范的也是养狗人的行为，强化的也是养狗人的责任。文明虽是管出来的，但只要养狗人更多考虑公共利益，以文明的方式让宠物融入人居空间，也必定能为社区居民所包容理解。从这个意义上说，不禁养，是为养狗人着想；限养，是放在公共空间中考量，这样的“宠物文明”才是人们期盼的公共文明。

养不养狗是个人选择，文明养狗则是应尽的公共义务。基于公共政策的治理，一头要拴好狗，牵紧“文明绳”；一头要管好人，守好“道德线”；中间要凝聚文明秩序、各方利益的最大公约数。有原则、讲规则，养狗遛狗才能与文明同向而行、与公众和谐共处。