【咬了4个人！昭通巧家县对县城区流浪犬只进行重点整治】

Posted 2023-03-30

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【咬了4个人！昭通巧家县对县城区流浪犬只进行重点整治】

近期，巧家县城区出现大量流浪犬、无主犬，犬只伤人事件屡有发生。为保障市民生命健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据《巧家县创建卫生县城工作领导组关于规范县城区宠物及家禽家畜饲养管理的通告》，巧家县城市管理综合执法局对县城区流浪犬只进行了重点整治。

在采访中滨江社区副主任杨清礼向记者反映：“有些狗，主人家没有好好的管理，在小区里随意拉屎拉尿，乱咬人。我们社区从搬上来到现在一年都不到，就咬了4个人，调解处理了好几桩。”

巧家县城市管理综合执法局通过市民举报、日常巡查等方式对发现的流浪犬、无主犬等进行整治，由专门的捕犬队进行专业抓捕，并联合县农业农村局等相关部门对流浪犬、无主犬、染疫犬、疑似染疫犬进行统一处置，联合查处养犬产生的扰民行为。

【咬了4个人！昭通巧家县对县城区流浪犬只进行重点整治】

“发现流浪狗后，在周边环境情况安全、对人身没有危害的情况下，我们才进行抓捕。先用麻药进行麻醉，然后再进行抓捕。”捕犬工作队员吴定洪介绍。
对抓捕后的犬只，市民可以到城市管理综合执法局认领，到相关部门登记申请狗牌并进行疫苗接种。
县城市管理综合执法大队副大队长罗先祥向广大市民呼吁：“为了广大市民的健康和安全，请广大市民规范养狗，尽量家养，在外出的时候用狗绳拴起，如果需要长期饲养的，请到主管部门办理养狗证，到防疫部门去进行防疫。”
据了解，县城区宠物及家禽家畜饲养规范管理范围以县城为中心，北边以迤博桥为中线，上至格巧高速路以下，下至老电杆厂825米水位线处；南边以黑泥沟桥为中线，上至格巧高速路以下，下至825米水位线，邱家屿安置区、七里安置区和黎明安置区。在建成区公共区域内禁止饲养家禽家畜，全县机关企事业单位、医院、学校、体育场馆、餐饮服务场所、电影院等公共场所为犬只禁养区域；各生活小区、公共绿地、公园广场、街道、集市等公共区域为犬只严管区域，请广大市民积极遵守，严格执行通告规定。

白天不能遛狗，还要给狗戴口罩

12月3日，云南昭通出台“最严限狗令”。

白天不能遛狗，还要给狗戴口罩？云南昭通回应“最严限狗令”

昭阳区城管局“遛狗令”：凌晨0点至早上6点遛狗须拴绳并戴口罩

12月3日，云南省昭通市昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛狗、未拴绳遛狗，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。

《通告》显示，禁止犬只进入公共区域，要求“凌晨00：00—早上6：00外出遛狗必须拴绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物”，此外要求“早上6：00—凌晨00：00内，禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。

昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》

有网友认为当地发布的《通告》是对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”。

但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨0点到早上6点外出遛狗，是否合规合理？

记者注意到，12月4日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨0点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡拾狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门……凌晨0点到6点，是否执法过度了。”

网友质疑当地是否执法过度

当地养犬管理办法：未限制具体遛狗时间

昭通市人民政府官网显示，自2018年6月1日起施行的《昭通市城市管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条第二项规定，禁止“放任犬只、宠物在城市道路和其他公共场地排泄粪便”，若违反则由城市管理综合行政执法部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，处10元以上50元以下罚款。

同时《条例》第三十条规定：饲养宠物不得影响他人生活，危及他人安全，大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，不得放养，携带其他宠物出户的，应当牵系；若违反则由城市管理综合行政执法部门责令改正，处50元以上200元以下罚款。

此外，自2008年12月1日起施行的《昭通市养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条第四项规定，城市管理行政管理部门职责为查处因养犬而破坏市容环境卫生行为。

《办法》第十二条规定，禁止携犬进入下列场所：（一）机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；（二）医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；（三）商场、宾馆、餐饮场所；（四）风景名胜区、市区公园、城市公共绿地等公共场所；（五）影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场、车站等公众文化娱乐场所；（六）其他设有禁令标识的场所。对携犬进入以上场所的，管理人员可以拒绝。若违反则由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《昭通市养犬管理办法（试行）》第十二条规定了禁止携犬进入的场所

记者注意到，前述《通告》限制犬只进入的公共场所中，“中心城区主次干道、背街小巷”并不在当地规定的限制范围内，此外，当地也没有详细限制养犬人遛狗时间。

城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布，有不同意见可以提

12月5日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。

随后，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员告诉记者，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的拴绳准备好，文明养犬”。

“（执法）这方面是偏人性化的，因为我们也有同事养狗，他们也说是不是不能遛狗了，意见比较大。”一执法人员告诉记者。

律师意见：缺乏法律依据的《通告》无效

当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？

上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。”