佛山南海发布住宅小区文明养宠规范
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佛山南海发布住宅小区文明养宠规范
羊城晚报讯 记者梁正杰、通讯员李凤报道：老人被大型犬咬伤，狗主人却拒不道歉；女子为控诉遛狗不牵绳跳楼身亡……近期多宗“狗伤人”纠纷让人震惊。近日，在佛山南海区多个部门指导下，南海物业行业协会在全国首发了《住宅小区文明养宠管理规范》（以下简称《规范》），对犬只的饲养、养宠人的行为、物业企业责任等提出了详细的要求。
为避免对其他街坊的人身安全和生活安宁造成影响，《规范》明确要求养宠人“不能在户外拴养、放养宠物，不能随意丢弃、虐待宠物”；要“防止宠物产生异味或噪音干扰他人”，更不能“驱使或者放任宠物恐吓、伤害他人”。
同时还规定遛狗时的注意事项，包括“严禁在小区会所、儿童活动场所、商铺、老年人活动室等公共场所遛狗；遛狗时间应尽量避开人流高峰，应当避开老年人、残疾人、孕妇和儿童；而且出户时应用长度两米以下的狗绳牵领，并为犬只配戴犬牌和嘴套等防护器具。”
对于令人厌恶的便溺问题，规范要求养宠人对狗只在户外排泄的粪便及时清理，或可以命令狗在物业服务企业设置的小区集中地（宠物便纸盒）进行排泄清理；不能让狗在楼道和电梯内随意大小便，影响楼道卫生。
《规范》同样对物业服务企业有相关要求，各位街坊居民可以实时监督。
物业服务企业、居委会、业委会可在本小区内划定宠物活动区域，并设立相应的环境卫生设施以及注明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。小区内应当设置“宠物粪便屋”，并在宠物屋周边设置规范标识牌、物业服务企业应每日巡检、及时补充拾便纸，方便宠物主人取用。物业服务企业对于其他违法养宠行为，有权进行劝阻、制止，及时处理投诉、举报。宠物如咬伤或抓伤他人时，物业服务企业协助养宠人及时把伤者送往正规医疗机构进行治疗和注射狂犬病疫苗，协调养宠人赔偿经济损失并承担相关的责任。
对于小区内无人牵领的宠物狗、猫等，三日内无人认领的，按无主宠物对待，可由小区物业服务企业负责上报有关部门处置。
遇到养宠纠纷怎么维权？《规范》提出，养宠人应积极对待因宠物引发的纠纷，主动承担责任，友好协商解决相关事宜，化解矛盾。因宠物引发的纠纷当事人不能达成和解协议的，物业服务企业、居委会、业委会等第三方应积极主持协调，说服教育，促使双方相互作出适当让步，平息争端。若无法调解解决的，当事人可向法院提起诉讼。
人民日报：管好一只宠物狗，绝不是件微不足道的小事
浙江杭州整治不文明养犬，不在规定时间段内遛狗，或纵容宠物狗随地排泄不及时清理的，将面临罚款；江苏连云港警方发布城区养犬规范，出门要拴狗链，长度不超过2米；多地出台《文明养犬倡议书》，呼吁文明规范养犬……近日，各地对不文明养犬行为进行整治，回应群众对涵养社会文明、提升城市管理水平的期待。
不文明养犬给群众带来的困扰，由来已久。小区散步，一不留神踩上宠物狗的粪便；犬吠声大，邻居不堪其扰；不拴狗绳，惊吓到儿童，等等。诸如此类因不文明养犬引发的不快，很多人都遭遇过。偶尔，小麻烦还会升级为激烈的冲突。不久前，一位年轻妈妈因驱赶未拴绳的犬只，被狗主人殴伤，更是让不少人感到愤怒。养犬中出现的一些不文明现象，和规则意识不足、管理缺位有关。做到文明养犬，需要在这些方面下功夫。
有权利意识，也要有规则意识，这是文明社会的基本共识。在生活水平不断提升的今天，养犬诚然属于个人选择，但只要宠物狗走出家门，进入公共区域，养犬人就必须承担起相应的义务。管好自家的犬只，不要给他人带来不便，这是最起码的文明素养。事实上，不少养犬人都已具备这一文明素质。在一些小区，养犬人拉起微信群，顺便“曝光”小区内不文明养狗行为，共同抵制不文明现象。类似的文明风尚，对那些不讲文明的养犬人既是鞭策也是引导：捍卫社会文明、增强规则意识，人人有责。
实现文明养犬，一方面需要唤起内心的文明意识，另一方面也需要外部的“挤压效应”。为什么犬只把粪便排泄在家里，一些养犬人会第一时间打扫，在公共区域却视而不见？原因就在于，一些人认为在公共区域不清理也没人管，自己图方便不需要承担任何后果。针对这样的心态，设置文明养犬的刚性规则并坚决执行下去，提高不文明行为的代价和成本，非常必要。文明也是管出来的，目前，不少城市根据宠物狗数量快速增加的现状，都在研究出台新的更加严格的管理规范。长期来看，有必要通过硬性的规则给养犬人打好“预防针”，对不文明行为形成心理震慑。
宠物狗数量大、分布广，不可能保证每一次不文明行为都有执法者在场。这也是养犬规则在执行中被认为偏“软”的原因。较高的执法成本提醒我们，在文明养犬的问题上，制定规则、严格执法是一方面，另一方面还要把单纯的执法问题转变为管理问题。一手“堵”，一手“疏”，协同提升社会治理的效能。比如在遛狗密集的场所，每隔一段路设置宠物排便区或粪便收集袋，提供必要的方便，同时也能形成一种督促。文明习惯的养成，需要规则的约束，也需要管理之手的助推。降低文明行为的成本，给守规则提供一些鼓励和方便，不失为一条实现社会善治的路径。
数据显示，2017年我国饲养宠物的家庭占比约为17%。有研究表明，这一比例会随着人均GDP的提高而进一步提高。这也意味着，构建与社会发展相匹配的文明意识，已是迫在眉睫的任务。管好一只宠物狗，绝不是件微不足道的小事、私事，而体现着治理体系的“密度”，反映着治理能力的“精度”。从细节入手，精准发力，我们就能唤起文明的共识，让每个社区和家庭都能和谐相处。
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