“30号之前不把狗狗送走,就会有人上门处理!”
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2、郑州一社区全面禁止养狗:30号之前不把狗狗送走,就会有人上门处理
“30号之前不把狗狗送走,就会有人上门处理!”
近日,河南省郑州市冯庄社区一名住户向媒体反映,9月份开始,小区电梯口便张贴了全面禁止养狗的公告。对此,冯庄社区居委会负责此事的工作人员回复称,居委会的入户调查是针对业主进行的,“现在的工作主要是和房东沟通,不会强行开门搜狗。但禁养通知暂时没有改变。”
直接禁止养狗,这样的规定,还是比较罕见的。一直以来,主流舆论讨论的话题都是“如何文明养犬”,而不是该不该养犬。整个社会对此建立的公约数是:当然可以养,只是在如何养的问题上,存在一些协商。现在,一个小小社区出台全面禁养规定,恐怕本身就是违法的。法律从来没有规定禁止养犬,只是要求有条件、有限制的文明养犬。
一旦大前提站不住脚,配套的其他措施也就难以自洽。比如,该社区一名工作人员表示:“冯庄村每年12月会发放村集体福利,现在的规定是,如果不把狗处理,将暂停发放该户业主的福利,待狗被送走后再重新发放。”这又是典型的“连带”思维。因为一个人没有在A事项上满足管理的要求,就在B事项上对其限制,这是变相要挟,既不符合权利和义务的对等逻辑,也不符合法治原则。
此外,《冯庄社区安置区管理措施意见征询问卷统计公示》显示,有90%居民同意,安置区内无论哪种犬只都不允许饲养。这种让少数人服从多数人的意志的做法,也并不合理。每个人的现实情况不同,在生活中的物质和精神需要也不同。比如有的家庭可能没有子女,就通过养宠物来排遣孤独,得到精神上的寄托和慰藉,这种需求应该被看见,也应该被满足、被尊重。
更何况,有居民反映,在张贴公告之前,自己并没有收到入户调查调查的通知,不知道居委会90%的数字从何而来?如果是故意造假,以此来逼迫所有养狗住户就范,这种性质就更加恶劣。
总之,以上种种做法,看似在清理“狗患”,其实是在制造“人祸”,是在进一步激发社区和业主之间、业主和租户之间的矛盾。这些所谓的政策如果实施,其危害要比不文明的养狗行为大多了。因为它淹没的是个人权利,破坏的是法治,宣扬的是消灭事物而不是解决问题的方法论。
事实上,经过近几年的讨论和治理,全国各地已经形成了一套较为成熟的、精细的管理措施。比如,今年5月1日起实施的《动物防疫法》规定:单位和个人饲养犬只,应按规定定期免疫接种狂犬病疫苗;携带犬只出户的,应按规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施。《郑州市城市养犬管理条例》则规定,“每户居民只准饲养一只犬”“禁止饲养烈性犬、大型犬”等。
放着这些现有的政策措施不去落实,而去简单粗暴地搞全面禁养,直让人怀疑有没有最基本的管理常识。如此一刀切的做法,其实也是一种“懒政”思维。小区里没有了狗,当然不会再有狗屎,也不会有人狗矛盾,也就省了很多管理上的工作。但是这种做法,看似成本最低的,却是伤害最大的。
郑州一社区全面禁止养狗:30号之前不把狗狗送走,就会有人上门处理
30号之前不把狗狗送走,就会有人上门处理。”11月27日,河南省郑州市冯庄社区一名住户告诉极目新闻记者,9月份开始,小区电梯口便张贴了全面禁止养狗的公告,现在她上班都在担心,自家宠物狗是否会被社区上门带走。
小区内拉“禁止养犬”的横幅,受访者供图
27日下午,冯庄社区居委会工作人员告诉极目新闻记者,居委会确实发布了全面禁止养犬的管理办法,出台原因是有很多居民投诉小区内养狗带来的卫生和安全问题。不过,居委会没有执法权,不会强行开门搜狗。
小区全面禁止养狗引争议
据受访者供图,一张名为《冯庄社区安置区管理措施意见征询问卷统计公示》显示,有90%居民同意,安置区内无论哪种犬只都不允许饲养;有64%的居民同意,安置区内严格按照《郑州市养犬管理规定》进行犬只饲养。公示落款时间为9月15日。
冯庄社区安置区管理措施意见征询问卷统计公示
另一张《冯庄社区安置区管理措施实施办法》显示,裕园五号院、泰园二号院、祥园三个安置区内禁止养犬,群众带头执行,租客由房东通知到人,所养犬只一个月内治理完毕,否则负连带责任。该《办法》最后一段还显示,对享受社区福利的居民和家庭不遵守《冯庄社区村规民约》《物业管理规定》和以上安置区管理措施的,视情节轻重,会受到暂停社区福利发放、扣发当年福利等处罚,落款时间为9月23日。
冯庄社区安置区管理措施实施办法
两份公示在网上发布后,引发诸多网友关注。有网友认为:“应该这样,公共场合,狗是否有传染病?居民不放心。”也有网友表示:“开车撞了人,难道是车的问题吗?同样,狗养不好也是人的问题。”“为什么要走极端?规范养狗不就行了吗?”
11月27日,两位在冯庄社区租房的居民告诉记者,在张贴公告之前,自己并没有收到入户调查调查的通知,不知道居委会90%的数字从何而来?
居民感到气愤和不理解
在冯庄社区已经生活了3年多的租户梁女士(化姓)告诉记极目新闻记者,她9月份在电梯口看到这个告示,小区门口有大喇叭吆喝“禁止养狗”,小区里悬挂了禁养的横幅。
梁女士说:“10月底,社区在我家门上贴了告知书,通知我在5天内将狗送走。但我养的不是大型犬,有正规狗证,舍不得送走。现在我在小区遛狗都小心翼翼的,每天半夜偷着抱狗下楼,遛一会就赶紧回来。”
据梁女士所知,小区里很多狗主人都已经把狗送走了。而且她听朋友说,在11月30日前,小区里面的狗必须要处理,否则就会有执法大会上门搜狗,她很担心也很气愤。
同样生活在冯庄社区的容先生(化姓)告诉极目新闻记者,自己在这里租房有一年时间了,也是10月底接到通知,要将狗送走。
居民收到的告知书
容先生说:“每次出门遛狗,我都会栓绳、捡粪便,不知道为什么现在要出这种规定。狗证、芯片、防疫本,法律框架内的合法手续我都有。而且我的狗现在要生宝宝了,也不好搬家。自从贴完告示后,几乎每天都会有人来家里敲门,催促我把狗送走。租房中介告诉我,如果不及时把狗送走,居委会将对业主罚款20万元,最终罚款或将落到租户头上。”
居委会解释称居民投诉多
11月27日下午,冯庄社区居委会负责此事的工作人员告诉记者,涉及的三个小区是原冯庄村的安置小区,小区里老人小孩很多。最近一年多,居委会工作人员经常接到投诉,小区里有一些狗的排泄物,还有人深夜遛狗扰民。居委会的入户调查是针对业主进行的,所以小区里的租户没有接到通知。
这名工作人员表示,现在的管理措施确实有些极端,但社区也很无奈。他说:“去年5月和8月,在原来的村民群、物业群以及三个小区每栋楼的电梯口,都张贴了文明养狗的倡导告示,规定遛狗需要在上午9点前、晚上7点之后,但是发现根本没有效果,所以才有了现在的管理办法。”
社区养犬管理规定
对于罚款20万元的说法,工作人员表示:“没有的事。冯庄村每年12月会发放村集体福利,所以现在的规定是,如果不把狗处理,将暂停发放该户业主的福利,待狗被送走后再重新发放。”
针对将有执法大队强行上门搜狗执法的传言,工作人员说:“不会有执法大队上门,这不是执法大队的业务范围。居委会也没有执法权,现在的工作主要是和房东沟通,不会强行开门搜狗。但禁养通知暂时没有改变。”
而租户梁女士说:“我这样的上班族,每天都是上班前和下班后遛狗,也完全符合社区规定。希望社区能给一个解决方法,而不是一刀切了之。”
相关参考