于都县发布养犬管理通告！中心城区的饲养人不得饲养烈性犬、大型犬
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1、于都县发布养犬管理通告！中心城区的饲养人不得饲养烈性犬、大型犬
于都县发布养犬管理通告！中心城区的饲养人不得饲养烈性犬、大型犬
为规范于都县中心城区养犬管理工作，维护犬只饲养人的合法权益，督促犬只饲养人履行相关义务，保障公民身体健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，巩固文明城市创建成果，根据有关法律、法规，结合我县实际，现就中心城区养犬管理事项通告如下:
一、本通告中的中心城区范围为于都县城主城区（含老城区、水南新区）、楂林工业园区、上欧工业园区。
二、本通告所称饲养人，是指饲养犬只的单位或者个人，单位包括法人和非法人组织。
三、中心城区的饲养人可以饲养小型犬，不得饲养烈性犬、大型犬。已在中心城区饲养烈性犬、大型犬的，应当在2021年12月31日前将犬只迁出中心城区，逾期未迁出的，一律视为流浪犬、无主犬予以收容。
因军事、警务、科研、公益、演艺、商用等特殊需要养犬的，不在本通告范畴。
四、犬只饲养人应当依法、文明饲养犬只，不虐待和遗弃犬只，不得损害他人的合法权益。
五、中心城区养犬必须办理《养犬登记证》方可养犬，养犬人应在自饲养之日起15日内申领《养犬登记证》。现已养犬的，在完成犬只狂犬病免疫接种后，应当在2021年12月31日前在“于都公安”微信公众号申报或到居住地所在居（村）委会申报，《养犬登记证》由于都县公安局审批，居（村）委会负责发放。
六、犬只饲养人应当遵守下列规定:
（一）养犬单位或个人，必须对所养犬只实行栓养或圈养。
（二）养犬单位和个人，应当每年到于都县农业农村局指定的动物诊疗机构为犬只注射兽用狂犬病疫苗，并办理《于都县犬类免疫证》。
（三）不得携犬只进入机关、学校、医院（宠物医院除外）、公园、公共绿地、广场等人员密集公共场所（导盲犬、扶助犬除外）。
遛狗仅限凌晨，还要给狗戴口罩
近日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》引发网友关注，该《通告》限制犬只在“早上 6：00— 凌晨 00：00 内禁止犬只进入” 包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。还规定犬只必须戴口罩。
此事在网络上迅速引起热议。有网友建议全国推行，但也有网友质疑是否执法过度？
12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。同时，该工作人员解释，犬只戴口罩是指戴防咬口罩，并非防疫口罩。
对此上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的，此外立法语言要严谨，“譬如何谓 ‘ 背街小巷 ’，须有定义才有可操作性。”
昭阳区城管局“遛狗令”：
凌晨 12 点至早上 6 点遛犬须栓绳并戴口罩
12 月 3 日，昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。
《通告》显示，禁止犬只进入公共区域，要求“凌晨 00：00— 早上 6：00 外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物”，此外要求“早上 6：00— 凌晨 00：00 内，禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。
昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》
随后，有网友认为当地发布的《通告》是对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”；但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨 12 点到早上 6 点外出遛狗，是否合规合理？
潇湘晨报记者注意到，12 月 4 日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨 12 点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡拾狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门 …… 夜间十二点到六点，是否执法过度了。”
网友质疑当地是否执法过度
当地养犬管理办法：未限制具体遛狗时间
昭通市人民政府官网显示，自 2018 年 6 月 1 日起施行的《昭通市城市管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条第二项规定，禁止“放任犬只、宠物在城市道路和其他公共场地排泄粪便”，若违反则由城市管理综合行政执法部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，处 10 元以上 50 元以下罚款。
同时《条例》第三十条规定：饲养宠物不得影响他人生活，危及他人安全，大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，不得放养，携带其他宠物出户的，应当牵系；若违反则由城市管理综合行政执法部门责令改正，处 50 元以上 200 元以下罚款。
此外，自 2008 年 12 月 1 日起施行的《昭通市养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条第四项规定，城市管理行政管理部门职责为查处因养犬而破坏市容环境卫生行为。
《办法》第十二条规定，禁止携犬进入下列场所：（一）机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；（二）医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；（三）商场、宾馆、餐饮场所；（四）风景名胜区、市区公园、城市公共绿地等公共场所；（五）影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场、车站等公众文化娱乐场所；（六）其他设有禁令标志的场所。对携犬进入以上场所的，管理人员可以拒绝。若违反则由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《昭通市养犬管理办法（试行）》第十二条规定了禁止携犬进入的场所
记者注意到，前述《通告》限制犬只进入的公共场所中，“中心城区主次干道、背街小巷”并不在当地规定的限制范围内，此外，当地也没有详细限制养犬人遛狗时间。
城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布，有不同意见可以提
12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。
随后，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员告诉记者，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的栓绳准备好，文明养犬”。
“（执法）这方面是偏人性化的，因为我们也有同事养狗，他们也说是不是不能遛狗了，意见比较大。”一执法人员告诉记者。
当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓 ‘ 背街小巷 ’，须有定义才有可操作性。”
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