全城出击！云南昭通“最强限狗令”来袭，遛狗限凌晨还要戴口罩

Posted 2023-03-30

篇首语：历览千载书，时时见遗烈。本文由小常识网(cha138.com)小编为大家整理，主要介绍了全城出击！云南昭通“最强限狗令”来袭，遛狗限凌晨还要戴口罩相关的知识，希望对你有一定的参考价值。

本文目录

全城出击！云南昭通“最强限狗令”来袭，遛狗限凌晨还要戴口罩

众所周知，此前武汉35岁女子卢某林跳楼轻生“拿命来控告”遛狗不牵绳持续在网上发酵一个多月。紧接着，一则“居民遛狗吓到小孩扬言狗比娃金贵”迅速被顶上了热搜榜。或许也是因为这一系列“遛狗不牵绳”引发的争议，日前云南昭通直接发布了史上“最强限狗令”，让遛狗有法可依，没想到一时之间却引发众议！

全城出击！云南昭通“最强限狗令”来袭，遛狗限凌晨还要戴口罩？

关于云南此次的“最强限狗令”主要有两种意见，一方就是部分网友表示：“早该如此了，建议全国推行”。而另一方则是站在道德制高点，纷纷表示：“这样子会不会太过武断、一刀切？如此严苛到限制遛狗时间，完全是执法过度，没有权利这样规定”。那么关于此次云南昭通公布的“最强限狗令”究竟事实如何呢？云南昭通发布“最强限狗令”！究竟是如何规定的？

据悉，该项“最强限狗令”由云南省昭通市昭阳区城市管理综合执法局在申请上级批示下发布。主要的出发点是为了一方面持续推进全国文明城市、国家卫生城市工作，进一步改善昭通中心城区市容秩序、环境卫生、文明出行。针对一直以来部分市民依旧存在的违规遛犬；未栓绳遛犬；犬只随地便溺、损毁绿地；扰民；流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题，作出相关事项的最新规定！

该条法令中主要内容分为了两个方面，一方面是对具体的限狗细则作出规定。首当其冲第一点就是遛狗时间的问题，条文中规定在凌晨0时到早上6时期间外出遛狗时候必须栓绳、犬只佩戴防咬口罩，养犬人及时清理犬只排泄物。其次，就是对在早上6时到24时，任何犬只禁止进入的场所作出相关规定：中心城区主次干道、背街小巷；机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所。

以及商场、宾馆、餐饮场所；风景名胜区、公园、广场、城市公共绿地等公共场所；影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场等公众文化娱乐场所；机场、车站等公共客运场所及出租车、公交车、网约车等公共客运载具；宗教活动场所；其他设有禁令标识的场所等等。

另一方面，则是对生活中关于流浪狗的认定，以及宣布对流浪狗集中清理行动即日开始。法条规定，只要是在中心城区内未栓绳、未在规定时间内进入公共区域、排泄物无人清理的犬只都当成流浪狗。而流浪狗将会交由城市管理执法部门、街道办事处以及社区等部门进行集中收容处置。

不过值得注意的是，关于这项“最严限狗令”有很多争议的点，有部分人表示不明白“让狗戴口罩”究竟是防疫口罩还是什么，然后官方就出来人解释了：戴口罩指的是戴防咬口罩。不过还有另一个热议的点，那就是关于遛狗的时间。很多人表示，在凌晨0点到早上6点有谁会在这个时间段遛狗？会不会存在矫枉过正的嫌疑？

为何“最强限狗令”一边争议，另一边叫好呼声如此高？根源：不文明养狗太猖狂

值得注意的是，尽管云南昭通的该项“最强限狗令”发布之后不乏很多人表示：限制遛狗时间有点矫枉过正了。但是另一边，其实一片叫好的呼声却一浪高过一浪。这究竟是为什么呢？其实并非他们没有同理心，没有站在道德制高点，原因很简单：生活中他们就是不文明遛狗行为的受害者！下面不妨和魔方一起，看看以下引发热议的现实案例：

2021年12月，西安当地的一则视频在网上疯传：视频中显示两只没拴绳的小狗正乱跑并扑向小孩，慌乱中的孩子的父亲踹开了小狗。不过紧接着双方就为此发生了争执，甚至上升到了肢体上的冲突。两只小狗的主人表示：“我家狗比你家娃金贵”，而孩子爸爸拍摄下了这段视频并回应道：“养两条狗不栓绳，还说比我孩子金贵”。而另一段网上流传的后续视频，则是双方发生了肢体冲突。

2021年9月，从9月开始一直到11月，武汉35岁女子受到了持续两月多的霸凌，并且多方求助无果的情况下，绝望地选择了跳楼轻生。而卢某林亲属的维权之路十分坎坷，直至目前依旧没有最终结果。警方已经按照“寻衅滋事罪”立案，不过遛狗不牵绳反而霸凌卢某林的一家却早已搬走了，不仅事发前辱骂、挑衅、棒打，事后直接人去楼空一直没有露面。

2018年11月，杭州的徐女士晚上吃完饭正带着6岁的儿子和3岁的女儿一起在小区南大门门口散步，没想到突然意外就发生了。一只没栓狗绳的胖胖的哈巴狗突然冲出来，疯狂追着她儿子叫，而儿子也被吓坏了，一直喊着“妈妈救我，救我”。出于保护孩子，徐女士本能地就护住孩子用脚驱赶狗。然而对面的狗主人就发怒了，表示“这狗是我儿子，你踢它干嘛”。

徐女士就争论表示，这狗吓着我儿子了。然后狗主人就没那么好素质了，直接上来就掐住徐女士脖子，又是抓住她就往引擎盖上撞，又用拳头打她，扇她耳光，甚至过中还把两个孩子推倒在边上的汽车上，最后还是在指导6岁儿子叫家里人下来，报警的情况下狗主人才停下来。去医院拍片后了解，徐女士无名指骨折，未来可能畸形甚至丧失部分功能，而全身也多处挫伤。

2018年8月，因为遛狗未牵绳，21岁的上海在校大学生张某与被害人屈某及其女儿周某发生争吵。不过没一会儿张某的母亲就赶来了，并且争吵持续不止，甚至动手打周某。最后双方从争吵升级为了互殴，在张某数次对屈某拳打脚踢、蹬踹其胸腹部后，当晚8点，屈某当场死亡。2020年6月，张某因为故意伤害罪，被判处有期徒刑10年，剥夺政治权利2年。然而，尽管坏人得到惩处，却依旧难以安抚失去亲人的受害者一家，更难以让受害者生命再重来一次。

不得不说，不文明遛狗行为实在太猖狂了，现实生活中相关事件远不止上述那些。而事实告诉我们，因为不文明遛狗行为造成的危害已经不仅限于环境污染、生活不便、心理破防，心理加身体的双重打击，更多更严重的危害或许你都想象不到！

全国多地发布“限狗令”，为何不文明养狗依旧屡禁不止？

值得一提的是，除了云南昭通外，其实全国其他多地也已经针对不文明遛狗行为逐步立法规范，发布“限狗令”不是目的，规范养狗才是终极目标。

西安也发布了限狗令

郑州一小区发布禁犬规定，九成业主赞成！为规范养狗，郑州有小区发布了禁犬规定：正商城裕园五号院、泰园二号院、祥园三个安置区禁止养犬，群众带头执行，租客由房东通知到人，所养犬只一个月内处理完毕，否则负连带责任。

2020年5月，在我国房产限购令雷厉风行之际，上海则出台了最强“限狗令”，规定城区居民未来每家只能养一条狗。

2018年11月，杭州开展了迄今为止“最严限狗令”，明确规定了34种限养犬种，没有狗证的宠物狗被发现后不仅狗主人将面临罚款，狗也将作为流浪狗被收进杭州市犬类收容中心。此外，也规定了有证的狗主人只能在早上7点之前，晚上7点之后出门遛狗，需随身携带狗证。

2018年11月，成都的“最严”禁犬令开始正式实施。不仅囊括了办狗证、禁养犬种等内容，还对流浪狗收容做了相关规划。

全国已经有如此多的地方对文明养狗作出严令措施，为何还会屡禁不止呢？魔方认为主要还是有两方面的原因。其一，就是在小区内目前来说魔方知道的我们小区就存在，并非每只小狗都有养狗证，很多人都是私下悄悄养，而物业的监督、协助管理责任也没有尽到。经常看到遛狗不牵绳，狗狗排泄物主人不屑一顾，连地下停车场都到处是。

而另一方面，则是因为我们的养狗者的素质、素养确实不高。很多情况下，尽管有法条规定，但是没有真的管，而狗主人们有时候比受害者还凶，类似的事件仅仅个例上了新闻才引起重视。狗主人们把狗狗当孩子般的珍爱，这没错。但是一旦影响别人的生活，那就是不道德！

把孩子放在地上的被子里，男童被狗咬伤下体无法恢复

总结

总而言之，无论是武汉跳楼事件中的卢某林，还是最新引发热议的西安狗主人扬言：“狗比娃金贵”，其实都是我们生活中不文明养狗行为的缩影。而像云南昭通这样的“最严限狗令”是很多人都呼吁的，并非针对狗狗本身，而是针对不规范的养狗行为以及素质堪忧的养狗主人。而对于这样的政策落地，其实也有一定的难度。

正如很多人在该政策出炉后呼吁的，希望能更细化，好的政策只有落地实施才能真的算数。而生活中每一个身处其中的我们也是责任一方，是不是也有遇到不文明养狗行为，觉得事不关己高高挂起？其实遇到这样的行为，我们每一个人都应该站出来制止，只有占据主动权，才能从根源上让这样的行为成为少数直至没有。美好小区、美好生活需要我们每一个人同心合力！你们觉得呢？

遛狗仅限凌晨，还要给狗戴口罩

近日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》引发网友关注，该《通告》限制犬只在“早上 6：00— 凌晨 00：00 内禁止犬只进入” 包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。还规定犬只必须戴口罩。

遛狗仅限凌晨，还要给狗戴口罩？云南昭通回应“最严遛狗令”

此事在网络上迅速引起热议。有网友建议全国推行，但也有网友质疑是否执法过度？

12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。同时，该工作人员解释，犬只戴口罩是指戴防咬口罩，并非防疫口罩。

对此上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的，此外立法语言要严谨，“譬如何谓 ‘ 背街小巷 ’，须有定义才有可操作性。”

遛狗仅限凌晨，还要给狗戴口罩？云南昭通回应“最严遛狗令”

昭阳区城管局“遛狗令”：

凌晨 12 点至早上 6 点遛犬须栓绳并戴口罩

12 月 3 日，昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。

《通告》显示，禁止犬只进入公共区域，要求“凌晨 00：00— 早上 6：00 外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物”，此外要求“早上 6：00— 凌晨 00：00 内，禁止任何犬只进入”包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。

昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》

随后，有网友认为当地发布的《通告》是对市民负责的无奈之举，希望能“全国推行”；但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨 12 点到早上 6 点外出遛狗，是否合规合理？

潇湘晨报记者注意到，12 月 4 日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨 12 点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡拾狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门 …… 夜间十二点到六点，是否执法过度了。”

网友质疑当地是否执法过度

当地养犬管理办法：未限制具体遛狗时间

昭通市人民政府官网显示，自 2018 年 6 月 1 日起施行的《昭通市城市管理条例》（以下简称《条例》）第二十一条第二项规定，禁止“放任犬只、宠物在城市道路和其他公共场地排泄粪便”，若违反则由城市管理综合行政执法部门给予批评教育，责令改正；拒不改正的，处 10 元以上 50 元以下罚款。

同时《条例》第三十条规定：饲养宠物不得影响他人生活，危及他人安全，大型犬、烈性犬应当圈养或者拴养，不得放养，携带其他宠物出户的，应当牵系；若违反则由城市管理综合行政执法部门责令改正，处 50 元以上 200 元以下罚款。

此外，自 2008 年 12 月 1 日起施行的《昭通市养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条第四项规定，城市管理行政管理部门职责为查处因养犬而破坏市容环境卫生行为。

《办法》第十二条规定，禁止携犬进入下列场所：（一）机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；（二）医院诊疗区、学校教学区、学生集体宿舍区、幼儿园及其他少年儿童活动场所；（三）商场、宾馆、餐饮场所；（四）风景名胜区、市区公园、城市公共绿地等公共场所；（五）影剧院、博物馆、图书馆、展览馆、体育场（馆）、歌舞厅、游乐场、车站等公众文化娱乐场所；（六）其他设有禁令标志的场所。对携犬进入以上场所的，管理人员可以拒绝。若违反则由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《昭通市养犬管理办法（试行）》第十二条规定了禁止携犬进入的场所

遛狗仅限凌晨，还要给狗戴口罩？云南昭通回应“最严遛狗令”

记者注意到，前述《通告》限制犬只进入的公共场所中，“中心城区主次干道、背街小巷”并不在当地规定的限制范围内，此外，当地也没有详细限制养犬人遛狗时间。

城管局回应：指“防咬口罩”，经上级领导部门批示发布，有不同意见可以提

12 月 5 日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员告诉潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向上级领导反馈后将给予市民回复。

随后，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员告诉记者，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的栓绳准备好，文明养犬”。

“（执法）这方面是偏人性化的，因为我们也有同事养狗，他们也说是不是不能遛狗了，意见比较大。”一执法人员告诉记者。

当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓 ‘ 背街小巷 ’，须有定义才有可操作性。”